“廈門發展戰略”啟示：把頂層設計和問計于民統一起來

　　目前，黨中央正在組織起草“十五五”規劃建議?？茖W謀劃“十五五”時期經濟社會發展，對于全面落實黨的二十大戰略部署、推進中國式現代化意義重大。上世紀80年代，時任廈門市委常委、常務副市長的習近平同志歷時一年半，牽頭組織制定了《1985年—2000年廈門經濟社會發展戰略》（以下簡稱《廈門發展戰略》），成為我國地方政府最早編制的一部縱跨15年的經濟社會發展戰略。30多年來，廈門接續奮斗，將藍圖變為美好現實?！稄B門發展戰略》成功實踐所帶來的諸多啟示，對我們編制“十五五”規劃有著重要的啟示意義?！缎侣劼摬ァ吠瞥鱿盗袌蟮馈?ldquo;廈門發展戰略”啟示》，7月3日播出第一集《把頂層設計和問計于民統一起來》。

　　前不久，一條直航南美洲的線路在廈門港開通，將福建至南美西岸的航運時間縮短約五分之一。作為國家重點建設的東南國際航運中心，今年前五個月，廈門港完成集裝箱吞吐量超490萬標箱。

　　廈門是我國最早設立的四個經濟特區之一。1985年6月，習近平同志赴廈門履新，任市委常委、常務副市長。這一年，國務院批準將廈門經濟特區范圍從原來的2.5平方公里，擴大到全島131平方公里，并逐步實行自由港的某些政策。

　　1986年，習近平同志牽頭成立廈門經濟社會發展戰略研究辦公室。在動員部署會上，他指出，我們從事現代化經濟建設，要有長遠考慮，統籌全局，不能只顧眼前，臨事應付，那樣會事倍功半，甚至會迷失方向，把握不住全局的主動權。而要把握住全局，找準戰略定位是關鍵。

　　當時，習近平同志敏銳地捕捉到，世界經濟重心會從大西洋轉向太平洋。廈門歷史上就是太平洋西岸很重要的港口，廈門的發展就要和當前的這個經濟發展趨勢契合起來，在這個基礎上考慮和制定戰略。1987年，他帶課題組到新加坡考察自由港建設，學習經驗，為廈門發展找定位、找坐標。

　　定位明晰了，內容如何制定呢？習近平同志提出，先調研，后決策。他多次帶隊請教相關領域知名專家，帶領十幾家單位的100多名工作人員，圍繞廈門戰略重點、產業結構等方面，展開調研。

　　把頂層設計和問計于民統一起來。習近平同志還安排有關方面在《廈門日報》發起了《二〇〇〇年——我心目中的廈門》征文活動，引發了全市大討論。市民周定成提出的“把廈門建設成為海洋旅游勝地”等建議就在其中。

　　經過反復論證，歷時一年半，《1985年―2000年廈門經濟社會發展戰略》出爐?！稄B門發展戰略》共20余萬字，分21個專題，成為我國地方政府最早編制的一部縱跨15年的經濟社會發展戰略。

　　謀定而后動。30多年來，廈門市一張藍圖繪到底，一任接著一任干，把《廈門發展戰略》擘畫的宏偉藍圖變成美好現實。

　　如今，海風海浪依舊，廈門已舊貌換新顏。2024年，廈門全市地區生產總值8589億元，是1985年的468倍，擁有了平板顯示、機械裝備、金融服務等10個超千億元規模產業集群，商貿物流產業規模超萬億元；生物醫藥、新能源、新材料等戰略性新興產業加速布局；逐步形成了涵蓋經濟特區、保稅區、保稅港區、自由貿易試驗區、金磚創新基地等載體的多層次、全方位、綜合性經濟開放格局。