廈門安全生產領域舉報辦法印發 舉報小隱患查實有獎勵

　　如果您發現身邊有生產經營單位安全生產隱患，趕緊通過“安全隨手拍”舉報吧。重大事故隱患將獲豐厚獎勵，哪怕是“小隱患”，查實符合條件的也有100元獎勵。

　　近期，市安委會印發了新修訂的《廈門市安全生產領域舉報辦法》（簡稱《辦法》）。新修訂《辦法》進一步擴大獎勵領域和范圍，提高從業人員舉報獎勵，同時還建立了三重保護機制，讓舉報人放心為守護安全“發聲”。

　　原《辦法》于 2018年12月出臺?！掇k法》實施六年來，通過舉報線索，有力打擊了應急管理領域安全生產的非法違法行為，及時消除了危及人民生命財產安全的隱患，宣揚了一批正面典型，取得了良好的社會效益。

　　實施過程中，發現《辦法》存在舉報受理適用領域范圍較窄、符合獎勵發放標準的門檻高數量較少等不足，2020年應急管理部印發《生產經營單位從業人員安全生產舉報處理規定》，明確了企業內部人員舉報要提高獎勵金標準。為此，市安委會結合我市安全生產各行業領域實際，對《辦法》進行了修訂。

　　新修訂《辦法》共六章三十五條，主要從強化組織力量、明確舉報方式、受理范圍、規范核查程序、獎勵金發放、保密監督等方面進行了優化。

　　其中，新修訂《辦法》明確，違法情節較輕依法不予處罰的一般事故隱患、非法違法行為給予舉報人100元的獎勵；一般事故隱患按隱患等級或者依法可處以行政處罰金額的10%給予獎勵，最低200元，最高不超過3000元；涉嫌犯罪移送司法部門處理的，可按違法行為對應罰則處罰金額的15%進行獎勵；生產經營單位從業人員舉報，經查證屬實并進行處罰的，符合條件的獎勵金額按30％比例上浮。

　　“安全生產事關千家萬戶。只要大家都參與進來，就能更早、更好地發現身邊的安全隱患，就能及時消除隱患、降低風險，從而保障城市安全。”市安委會有關負責人表示。

　　新修訂的《廈門市安全生產領域舉報辦法》亮點解讀

　　●強化組織力量

　　新修訂《辦法》新增按照市、區人民政府統一領導，安委會辦公室組織推動，負有安全生產監督管理職責的部門齊抓共管、分級負責、屬地管理、行業核查、集中獎勵的原則，形成市、區縱向貫通，各部門橫向協調聯動的舉報獎勵工作體系。

　　●擴大適用范圍

　　新修訂《辦法》將適用范圍從應急管理部門擴展到全市對各有關行業、領域負有安全生產監管職責的部門（包括省部屬成員單位），以市安委會名義發布。

　　●拓展獎勵范圍

　　原《辦法》只對舉報安全生產重大事故隱患、非法違法行為以及舉報瞞報、謊報事故的事項進行獎勵。新修訂《辦法》明確，對于舉報一般事故隱患查實依法不予處罰的，也給予100元現金或話費及其他等值獎勵。此舉主要是為了更進一步提高廣大市民參與安全生產管理的積極性，形成全社會關注安全生產的良好氛圍，主動及時查找并排除身邊一般事故隱患，避免“小隱患釀成大災禍”。

　　●提高從業人員獎勵標準

　　與一般舉報相比，生產經營單位從業人員的舉報具有信息翔實準確、可信程度高等特點，能夠幫助監管部門及時發現違法行為，精準開展執法活動，有效查處生產經營單位違法違規行為，提高監管效率，對有效遏制重特大事故發生具有重要意義。所以，新修訂《辦法》提高對從業人員舉報的獎勵標準。

　　新修訂《辦法》同時還增加了建立健全生產經營單位事故隱患內部報告獎勵機制的要求，鼓勵生產經營單位建立健全本單位的事故隱患報告獎勵機制；同時提高生產經營單位從業人員向企業負責人報告隱患，企業拒不整改的安全生產事故隱患舉報的獎勵標準。

　　新修訂《辦法》還對負有安全生產監督管理職責的部門，提出要在本行業監督或管理領域全面推行生產經營單位事故隱患內部報告獎勵制度的要求，加快推動安全管理由“他律”向“自律”轉變。

　　●明確舉報獎勵金發放方式

　　新修訂《辦法》明確，經調查屬實的，按照區級集中獎勵的原則進行。其中舉報核查部門調查屬實并符合獎勵條件的，統一送安全生產非法違法行為、事故隱患發生地的區級行業主管部門匯總后，送區級安委會辦公室核定發放。

　　新修訂《辦法》還建立了小額獎勵資金的便捷兌現方式，即獎勵金500元以下的，將采取在核對舉報人有效身份信息的情況下，通過現金、在線支付或銀行轉賬等方式靈活發放。

　　●強化保密與監督制度的要求

　　新修訂《辦法》建立了三重保護機制保護舉報人的合法權益，包括嚴格保護舉報人信息、嚴格依法處理打擊報復行為、建立回訪制度。

　　其中，生產經營單位對舉報人實施打擊報復行為的，除依法予以嚴肅處理外，負有安全生產監督管理職責的部門還可以按規定對生產經營單位及其有關人員實施聯合懲戒。

　　同時明確了對故意制造、捏造、誣告等惡意舉報，將依據有關法律、法規追究責任。

　　小貼士

　　安全隱患舉報有哪些途徑？

　　市民及企業員工舉報安全生產非法違法違規行為和事故隱患，除12345政務服務電話途徑外，還可以通過手機端的“i廈門”App、“安全隨手拍”以及“廈門應急管理”等各行業主管部門微信公眾號、小程序或者以書信、傳真、電子郵件、走訪等方式進行舉報。

　　舉報人舉報的安全生產違法行為如何認定，對應的獎勵標準是多少？

　　由各行業領域主管部門按照其所執行的法律、行政法規、國家標準或行業標準規定進行認定，并對部分事故隱患的常見情形和對應獎勵金額進行明確，具體可向各行業主管部門咨詢。如：舉報生產經營單位從業人員未按規定佩戴勞動防護用品，經查實給予行政處罰的，可予以舉報人最低200元獎勵（工貿行業）；舉報單位未落實消防控制室值班制度，經查實給予行政處罰的，可予以舉報人500元以上獎勵（消防領域）；舉報占用、堵塞、封閉消防車通道妨礙消防車通行的，經查實給予行政處罰的，可予以舉報人1000元以上獎勵（消防領域）；舉報高處作業時，工人未佩戴或未正確佩戴安全帶、安全帽或未設置安全防護網等情況，經查實給予行政處罰的，可予以舉報人2000元以上獎勵（市政園林領域）。

　　小額獎勵金如何領??？

　　為方便小額獎勵金的領取，新修訂的《辦法》，將500元以下（不含500元）獎勵領取方式調整為可采取核對舉報人有效身份信息的情況下，通過銀行轉賬等在線支付方式發放舉報人，更加安全、便捷，當然也可以到現場領取現金。

　　舉報事故隱患和安全生產違法行為屬實的，多長時間可以領取獎金？

　　對于舉報事故隱患和安全生產違法行為，總體上按照成熟一批獎勵一批的原則及時進行獎勵；對于額度較大的獎勵事項，采取隨時發放的方式進行。舉報獎勵通過舉報人所留的聯系方式直接通知舉報人，同時在相關的網站上進行公示告知領取時間、地點及相關事項。

　?。◤B門日報記者 劉艷 通訊員 許玉民)