廈門象嶼綜合保稅區：向“新”而行，提升高水平開放質效

向“新”而行，提升高水平開放質效

廈門象嶼綜合保稅區發展績效評估全國排名穩步上升

　　2023年1—11月，進出口總額達1342.26億元，僅以0.64平方千米的面積，貢獻全市15.54%的外貿進出口額，同比增長13.03%，增速高于全市10個百分點……

　　翻閱廈門象嶼綜合保稅區（含廈門象嶼保稅區）交出的亮眼“成績單”，“高質效”是關鍵詞之一。而就在不久前海關總署公布的2022年全國138個海關特殊監管區域發展績效評估結果中，廈門象嶼綜合保稅區、廈門象嶼保稅區與廈門海滄港綜保區的排名穩步上升，包攬全省排名前三。其中，廈門象嶼保稅區質量效益綜合排名全國第一位，實現兩連冠。

　　“2023年1月1日，《國務院關于廈門象嶼保稅區與廈門象嶼綜合保稅區整合優化的批復》正式批復，同意廈門象嶼保稅區與廈門象嶼綜合保稅區整合優化為新的廈門象嶼綜合保稅區。”廈門自貿片區管委會相關負責人介紹說，以綜合保稅區為主體的海關特殊監管區域是對外開放的重要平臺，廈門自貿片區充分利用改革創新優勢，統籌推進自貿試驗區與海關特殊監管區融合發展，以“保稅+”破題，“創新+”賦能，“數字+”提速，持續聚焦新業態，挖掘新機遇，拓展新空間，推動高水平開放提質增效。

　　向“新”而行，持續筑巢引鳳，讓新業態成為發展新動能——

　　在剛剛過去的2023年，招銀金融租賃有限公司（以下簡稱“招銀租賃”）在廈門自貿片區落地并通過經營性租賃模式引進7架保稅進口新飛機，帶來新增固定資產投資、進口額近35億元。

　　“飛機租賃是融資租賃產業的‘壓艙石’，以‘保稅+租賃’模式進口飛機能減少資金占用，大幅降低承租人的成本，因此也成為國內發展飛機租賃的最優選擇。”招銀金租戰略發展部副總經理吳佳韻說。

　　早在2014年，廈門積極申辦自貿試驗區時，即開始采用“邊申報邊創新”推動特色業務發展與創新，挖掘保稅區的“保稅+”功能，“大膽闖、大膽試、自主改”從無到有發展飛機租賃業務。

　　也就是在彼時，招銀租賃落地象嶼綜保區，為廈門引進落戶首架保稅租賃飛機。自此，廈門自貿片區成為全國第三個開展飛機融資租賃業務的區域，并在海關異地委托監管、融資租賃收取外幣租金、二手飛機資產管理等領域不斷先行先試，有力提升融資租賃產業營商環境。截至目前，浦銀租賃、廈航租賃、廈門飛機租賃、金圓租賃等龍頭企業項目紛紛入駐園區，廈門飛機租賃引進總架次已達170架，規模位居全國前列，二手飛機租賃居全國第一。

　　吳佳韻告訴記者，看好廈門的制度優勢和營商環境，2023年招銀租賃又在廈門落地了汽車類融資租賃業務，進一步扎根“試驗田”拓展業務范圍。

　　“充分發揮綜保區政策及功能優勢，吸引優質企業入區發展。”廈門自貿片區管委會相關負責人表示，象嶼綜保區等海關特殊監管區域“保稅”“免證”“區內交易免稅”等的政策優勢及臨港區位優勢，以及在非保稅管理方面的靈活便捷，將讓企業在雙循環格局下發展更具活力。

　　通過釋放“保稅+”優勢，筑巢引鳳，蓄勢聚力，園區內的產業生態也實現了從傳統保稅物流到與跨境電商、進口酒、文化產業、融資租賃等新業態多元融合發展的“華麗轉身”。

　　向“新”而行，聚焦綠色低碳，在國際競爭中搶抓“綠色”新機遇——

　　一塊塊太陽能光伏發電板整齊排列，形成一個個屋頂“發電廠”；無尾氣、無噪聲的電動物流運輸車等新能源物流設備靈巧穿梭；智能化監管、無紙化申報進一步提升辦事效率，減少能源消耗……走進象嶼綜保區，隨處可見園區高質量發展的“綠色密碼”。

　　在去年7月生態環境部公布“2022年綠色低碳典型案例入選名單”，廈門象嶼零碳綜合保稅區上榜園區類名單。2022年9月，經中國船級社認證，象嶼綜合保稅區溫室氣體排放總量實現了碳中和，成為全國首個實現零碳排放的綜合保稅區。

　　“積極落實國家‘雙碳’戰略，我們以智慧化管理實現物流低碳化發展、能源綠色化轉型、運營數字化轉型，在降低企業區內操作成本的同時，降低企業在國際貿易物流鏈中的碳排放量，提高區內企業國際市場競爭力。”廈門自貿片區管委會相關負責人介紹說。

　　以數字化為抓手的綠色轉型為企業發展帶來了看得見的實惠。“綠色低碳，數字賦能，成本降低了，效率大大提升。”廈門怡中進出口有限公司總經理黃遜欣欣喜地說，2023年公司陸續將叉車等物流設備更換成新能源設備，同時，依托象嶼綜合保稅區的智能通關，縮短了通關時間，促進企業承接更多國際轉口業務流，實現快速發展。2023年，企業承接的金磚國家轉口貿易訂單大幅提升，特別是對俄羅斯的出口額，同比增長了約600%。

　　向“新”而行，深化改革開放，在創新探索中拓展發展新空間——

　　作為國務院批準設立的七個區港聯動試點區之一，廈門象嶼綜合保稅區依托海、陸、空、鐵、郵及港口內支線運輸等便利條件，重點發揮“國際采購、國際配送、國際貿易、國際中轉”四大功能優勢。

　　多年來，廈門海關、廈門自貿片區管委會等部門同心協作，不斷創新園區進口酒監管模式和運營模式，積極推行保稅分撥、“前店后庫”等模式，帶動廈門進口酒產業快速發展，躋身全國前三大進口酒口岸。

　　不僅如此，廈門象嶼綜合保稅區還匯聚戴爾全球配送中心、ECCO全球配送中心、日本DAISO百年老店華南地區全球集采配送中心等多個知名品牌機構，形成多渠道服務的亞太區域和全球國際采購分撥平臺。

　　著眼于小一號的“自由港”，建設物流分撥中心，象嶼綜保區將在現有“先入區后報關”“分類監管”等政策創新基礎上，繼續推動“自由存放、自由流動、自由加工”，實現更加便捷的進出、流轉、拼裝，形成具有專業性、針對性、功能性的物流分撥中心。

　　“新的象嶼綜保區根據產業基礎和重點產業發展需求，打造‘服務型和智慧型綜保區’，重點建設‘3+1’產業發展中心，打造物流分撥中心、銷售服務中心、檢測維修中心為主體，研發設計中心為輔助的產業體系。”廈門自貿片區管委會相關負責人如是說。（廖麗萍 周瑩 官斌）