泉州德化：創新攻堅跑出“加速度” 政永高速沖刺年底通車

　　日前，隨著最后一車改性瀝青混合料攤鋪壓實完畢，政永高速德化段項目B合同段改性瀝青AC-20C下面層試驗段順利鋪筑，標志著項目正式邁入瀝青面層施工新階段，全線有望在年底建成通車。

瀝青面層施工

　　自項目啟動以來，德化縣以創新思維破解審批、征遷、融資與建設管理“四大難題”，有效保障了該項目高速推進，跑出“德化加速度”。該項目先后榮獲2023年度、2024年度公路水運工程平安工地省級示范項目，被福建省高速公路建設總指揮部評為2024年度“標準化管理典型示范項目”，2023年度、2024年度全省高速公路建設項目法人考核為好，A1、A2、A3三個標段先后被評為福建省高速公路建設施工單位考核A級、企業高速公路信用考核AA級。

　　‌審批提速：平行作業穿透壁壘‌

　　作為海西高速公路網四縱六橫戰略布局的重要一環，政永高速北起南平政和、南抵龍巖永定，政永高速德化段全長39.95公里，途經水口鎮、南埕鎮、雷鋒鎮、龍門灘鎮、潯中鎮等5個鄉鎮，向西南布線，終點在德化西部設置德化樞紐互通與廈沙高速相連。目前該段總投資已完成55.8億元，2025年計劃完成投資16.5億元，占泉州市高速公路項目年計劃完成投資量的86.9%。

　　“項目報批涉及10多項評估，土地報批與林地審批流程互為前置，程序繁雜。”政永高速德化段項目負責人蘇玉建介紹，德化縣成立項目工作專班，打破常規思維壁壘，提前落實項目安全、地災、社穩、防洪、考古、壓覆礦等評估，前置編制水保、環評、濕地保護方案，實現多環節平行推進，提高報批效率。針對土地、林業等手續報批需經法定程序且互為前置的問題，由國土、林業等部門選派專人，強化上下銜接，高頻次對接省市相關部門，實行交叉跟進，打通審批流程中的堵點環節，最大限度縮減審批時間。

　　2021年11月，項目啟動用地預審，2022年3月獲得自然資源部批復；同年8月拿下國家林草局林地使用批文；9月完成主線土地報件并上報福建省自然資源廳審核；2023年3月即獲得自然資源部最終批復。穿透式瓦解審批壁壘，為全線施工騰飛奠定了堅實基礎。

政永高速德化段項目部分路段航拍

　　‌征遷攻堅：53天創下“德化加速度”‌

　　3500多畝土地、102座房屋的征用及1462座墳墓遷移……面對艱巨征遷工作量，德化縣迅速構建起高效運轉的征遷體系，僅用53天時間，便完成全線房屋征收任務。

　　前線征遷組一成立，便完善實施“三會聯動”工作機制——即“每日碰頭會、每周匯報會、重大問題及時協調會”，形成“發現問題-分類處置-跟蹤問效”的閉環管理體系，通過該機制及時解決土地權屬爭議、青苗補償標準等典型問題，平均處置時效縮短至2~3個工作日。

　　為打造專業化征遷隊伍，項目工作專班實施“三級干部淬煉”培訓計劃，縣鄉征遷干部重點研學征遷工作方案、鎮村骨干專項訓練群眾矛盾調解“五步工作法”。200余名征遷干部經培訓考核，進一步提升“政策通、業務精、善溝通”的崗位水平，為項目推進奠定了人才基礎。

　　在政策宣傳方面，構建“空中+地面+云端”立體傳播網絡，利用應急廣播系統每日3次循環播放補償政策；在沿線村莊設置政策咨詢點，配備雙語（普通話+閩南語）講解員；利用網絡平臺在線答疑。據統計，項目建設過程中累計召開各類座談會56場、入戶642次、發放材料300余份，確保群眾“聽得懂、算得清、心里明”。

　　‌融資破局：市縣國企協作創福建首例‌

　　政永高速德化段概算總投資約68億元，建設資金需求量大，德化縣不等不靠、主動作為，探索創新融資模式——通過市場機制引進社會資本。

　　德化縣創造性地提出市縣兩級國企協同投資方案：由泉州市交發集團出資20%、德化縣城建集團出資80%，共同組成投資人聯合體參與競標，成功中標后在德化注冊成立項目法人公司全權負責建設管理。這種“市縣國企共同投資、共同建設、共同管理”的協作范式，在福建省高速公路建設領域創下首例。

　　該模式憑借市級國企在融資能力、資本運作方面的優勢，攻克資金短缺瓶頸，通過資源互補完成產業鏈高效對接，開創了政府與社會資本在重大交通基建領域互利共贏的新路徑，為同類項目提供切實可行的融資“德化樣本”。

　　‌建設提效：“四個機制”鑄就品質標桿‌

　　政永高速德化段橋隧比高達64.62%，主線涵蓋31座橋梁、10.5座隧道，沿途地形復雜，施工難度極大。面對挑戰，德化縣建立健全“黨建+調度+監管+收賬”四大管理機制，強力驅動工程提速與品質提升。

　　黨建機制鑄魂。深度融合當地陶瓷文化、紅色基因與鄉村振興主題，以黨群服務中心為據點，成立5個項目黨支部，組建7支青年突擊隊，將黨旗插在攻堅最前沿，充分發揮黨組織戰斗堡壘作用，引領廣大建設者奮勇爭先。

　　‌調度機制提速。建立周例會、專題協調會、現場調度與一線辦公相結合的立體調度體系，精準梳理痛點難點，累計開展調度44場次，解決關鍵問題102項，為施工掃清障礙。

　　‌監管機制固本。組建3支專業工程監管組，覆蓋所有標段，對施工行為、工程變更實施全過程動態監管。強化隱患排查治理，筑牢安全底線，項目摘得“全省高速系統百日攻堅先進單位”“全省公路水運工程平安工地”等榮譽，7項科研課題入選省級科技示范試點。

　　‌收賬機制問效。嚴格落實周清單收賬制度，對各標段年度計劃落實情況進行一線督查，督促施工單位優化施工方案，合理調配人力物力財力投入，在保障安全與質量的前提下全力沖刺工程節點。（林婉清 通訊員 陳思曉）

石龍溪互通航拍