解讀：從黨的十一屆三中全會到十八屆三中全會

　　35年前，發端于中國共產黨十一屆三中全會的改革開放，改變了中國，影響了世界。從那時起，執政的中國共產黨在自己每屆的三中全會上，以改革開放為主旋律，推出一個個事關全局宏觀戰略的重大決策。

　　黨的十八屆三中全會大幕即將開啟。35年，彈指揮間，8次“三中全會”，改革，是不變的主題詞。

　　“11月2日，在會見21世紀理事會北京會議外方代表時，習近平總書記再次向國際社會鄭重宣示——

　　中國堅持改革開放不動搖。中國越發展，就越開放，中國開放的大門不可能關閉。改革開放永無止境，只有進行時沒有完成時。再過幾天，我們就要召開中國共產黨第十八屆三中全會，提出綜合改革方案，就全面深化改革進行總體部署。

　　1.沖破樊籬偉大轉折

　　結束十年浩劫推開改革開放大門

　　1978年的中國，剛剛結束十年浩劫，國民經濟處于崩潰的邊緣，貧困人口高達2.5億，與世界發達國家的差距越拉越大。一個沉重的問號擺在執政的中國共產黨人面前：中國向何處去？

　　危機的深處是轉機。

　　1978年11月10日，中共中央召開工作會議。這次歷時36天的會議原本準備討論經濟工作，最終開成了一次全局性的撥亂反正的會議。

　　12月13日，復出不久的鄧小平同志在會上發表了著名的講話：《解放思想，實事求是，團結一致向前看》。

　　“一個黨，一個國家，一個民族，如果一切從本本出發，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前進，它的生機就停止了，就要亡黨亡國?！薄叭绻F在再不實行改革，我們的現代化事業和社會主義事業就會被葬送?！?/P>

　　1978年12月18日，中國共產黨十一屆三中全會隆重召開。全會確立了解放思想、實事求是的思想路線，果斷停止使用“以階級斗爭為綱”的口號，作出把黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策。

這是一次偉大的轉折。黨的十一屆三中全會喚醒了古老的中國，推開了中國走向改革開放的大門——

　　發祥于安徽小崗村的家庭聯產承包責任制，四川等地的擴大企業自主權試點，兩天半建起一層樓的“深圳速度”，蛇口工業區喊出的“時間就是金錢、效率就是生命”的口號，北京前門二分錢的大碗茶……從農村到城市，從集體到個人，一股股強大的改革氣旋噴涌而出。

　　成功開辟了改革開放的歷史新時期，成功探索了中國特色社會主義新道路。正因如此，黨的十一屆三中全會成為30多年來中外媒體提及最多的歷史事件之一。

　　改革開放頭十年讓中國跨越了溫飽

　　隨著改革的不斷推進，黨中央審時度勢，及時提出要對束縛生產力解放發展的經濟體制進行改革。

　　1984年10月，一份系統的經濟體制改革方案提交到了十二屆三中全會上。這次會議通過了《中共中央關于經濟體制改革的決定》，突破了把計劃經濟同商品經濟對立起來的傳統觀念，確認我國社會主義經濟是“公有制基礎上的有計劃的商品經濟”。

　　“十二屆三中全會通過的決定，體現了黨對經濟體制改革問題的新認識。改革開始由農村走向城市和整個經濟領域?！敝醒胛墨I研究室研究員楊光說。

　　國有企業股份制改革起步、鄉鎮企業異軍突起、“私營經濟是社會主義公有制經濟的補充”載入憲法、設立經濟特區、對外開放14個沿海港口城市……

　　十二屆三中全會后，經濟建設迅速發展，改革開放全面展開，黨探索中國特色社會主義的發展道路取得了重大突破，開創了現代化建設的新局面。

　　1988年9月，鑒于當時的實際情況，黨的十三屆三中全會決定對經濟環境經濟秩序進行治理整頓。

　　改革開放頭十年，中國經濟經歷了一個加速發展的飛躍期，國民生產總值實現翻番，綜合國力邁上新臺階。改革開放成功地讓中國跨越了溫飽，開始向著實現小康的目標邁進。

　　2.探索出“社會主義市場經濟體制”

　　“下?！?，詞典里的一個釋義是：放棄原來的工作而經營商業。作為早期下海者，北京數銀英才企業管理咨詢有限公司董事長胡衛東深有體會地說：“說小了是個人對生活的重新定位，往大說，就是計劃經濟體制與市場經濟體制的糾結沖撞?！?/P>

　　“計劃與市場”“姓‘社’還是姓‘資’”，這個羈絆中國改革的歷史性難題，1992年的春天給出了全新的答案?！吧鐣髁x也可以搞市場經濟?！编囆∑揭暡炷戏綍r發表的重要談話，在事關中國道路向何處去的又一重大歷史關頭，為全黨指引了方向。

　　改革開放醞釀著重大突破。

　　同年6月9日，江澤民同志在中央黨校省部級干部進修班的講話中，針對建立什么樣的經濟體制問題，明確表示傾向于使用“社會主義市場經濟體制”的提法。

　　從“計劃”與“市場”互斥不容，到“有計劃的商品經濟”，再到“社會主義市場經濟體制”，14年的艱辛探索，中國經濟體制改革終于找準了自己的方位。

　　1993年11月召開的十四屆三中全會，審議并通過了《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，為社會主義市場經濟體制構建起基本框架。

　　“把社會主義基本制度和市場經濟結合在一起，這是中國共產黨的一個偉大創舉?！敝醒朦h校教授辛鳴說。

　　中國經濟體制改革步入新階段。一場波瀾壯闊的制度變革，由此開啟。

　　不到十年基本實現總體小康

　　國有企業改革全面推開。制定公司法、實行資產重組、建立現代企業制度，為構建社會主義市場經濟體制打下堅實基礎。

　　非公經濟得到空前發展。1999年九屆全國人大二次會議通過的憲法修正案中，個體私營經濟的地位從公有制經濟的“補充”上升為“重要組成部分”。

　　財政、稅收、金融、外貿、外匯、投資、住房等方面的改革漸次推進，金融市場、勞動力市場、房地產市場、技術信息市場開始形成……

　　市場經濟勢如破竹，以前所未有的深度和廣度影響著中國社會的發展進程，也為抓住并用好新世紀頭一二十年的重要戰略機遇期，奠定了堅實基礎。

　　溫飽解決的中國，僅用了不到十年就基本實現了總體小康，向著全面小康闊步邁進。

　　“正是社會主義市場經濟，極大解放和發展了生產力，實現經濟持續快速增長，人民生活水平顯著提高，將國家和民族的發展帶入了一個新境界?！敝袊êＤ希└母锇l展研究院院長遲福林說。

　　3.轉型升級科學發展

　　發展與矛盾交織完善市場經濟體制

　　2001年11月10日，隨著一聲槌響，世界貿易組織第四次部長級會議主席卡邁勒宣布中國正式成為世貿組織成員。這是世界對中國改革開放的認可。

　　“中國號列車”帶著發展的喜悅與成長的煩惱駛入新世紀——經濟增速保持高位，自主創新卻明顯不足；生活水平普遍提高，收入分配差距也逐漸拉大；民主法制建設成效顯著，社會管理則缺乏經驗……

　　2003年，中國人均國內生產總值跨過1000美元大關，“黃金發展”與“矛盾凸顯”相互交織。

　　2003年10月，黨的十六屆三中全會召開，胡錦濤同志作了重要講話，強調樹立和落實科學發展觀。十六屆三中全會通過的《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，明確了以科學發展觀為統領深化經濟體制改革的目標。

　　市場經濟體制從“建立”到“完善”，映照出十年間中國改革開放呈現的新進展，遇到的新問題。

　　這是改革目標的又一次部署，這是改革之路的再一次出發。

　　改革發展思路變成“又好又快”

　　此后的十年，科學發展旗幟下的中國改革，看似靜水深流，實則動人心魄：

　　——“發展計劃”變為“發展規劃”，“又快又好”變成“又好又快”，“人均”取代“總量”，“質量”重于“數量”，改革發展思路發生根本轉變；

　　——教育改革大膽突圍，醫療改革破冰前行，社會保障愈發完善，以人為本的民生本色成為改革主旋律；

　　——推動社會管理創新，修訂完善法律法規，著力啟動司法改革，追求公平正義讓改革更具底氣；

　　——始終心系農村發展，繼黨的十五屆三中全會后，時隔十年，2008年10月召開的十七屆三中全會再次通過有關農村改革的決定，為全面推進改革開放奠定了重要基石。

　　十年改革發展，從有效應對國際金融危機沖擊到抗擊特大自然災害取得勝利，中國共產黨緊緊抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期，戰勝一系列嚴峻挑戰。

　　十年改革發展，從國民經濟持續發展到經濟總量躍居世界第二，中國綜合國力顯著增強，在國際舞臺上的影響力日益提升。

　　十年改革發展，從城鎮居民廣泛獲得社會保障到廣大農民種田不再交稅，中國人民的生活水平顯著提高，改革發展成果更多更公平地惠及全體人民。

　　4.全面深化走向復興

　　中央釋放強烈信號全面深化改革開放

　　再過幾天，中國共產黨又將迎來一次三中全會——十八屆三中全會。此時，中國改革開放已走過整整35年。

　　深化改革已成共識，推進改革挑戰重重。深水區、攻堅期、硬骨頭，一連串的改革難題無法回避。

　　在清華大學教授胡鞍鋼看來，“改革從來都不是單向度的。改革是錯綜復雜、牽一發而動全身的。當改革進入深水區，這一點尤為明顯?！?/P>

　　如今，距離2020年全面建成小康社會還有7年，距離實現建成社會主義現代化強國的目標也只有30多年。曾經的愿景已經變為緊迫任務。

　　以習近平同志為總書記的新一屆中央領導集體向全黨全國發出了全面深化改革開放的宣言書、動員令，表達了以更大的政治勇氣和智慧推進改革開放的決心與信心。

　　黨的十八屆三中全會前舉行的兩次中央政治局會議已釋放出強烈的全面深化改革的信號——必須更加注重改革的系統性、整體性、協同性，加快發展社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態文明，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。

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