文化和旅游部：持續優化營商環境 維護市場秩序

　　今天（12月14日）上午，國務院新聞辦公室舉行“權威部門話開局”系列主題新聞發布會，介紹加快建設文化強國、推動文化和旅游高質量發展有關情況，并答記者問。

　　文化和旅游部副部長杜江介紹：文化和旅游營商環境和市場秩序問題各方都比較關注的，事關廣大經營主體和消費者的切身利益。近年來，文化和旅游部認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，持續放寬市場準入，積極創新監管方式，打造市場化、法治化、國際化的營商環境，激發文化和旅游市場活力，助力行業高質量發展。具體做了這幾方面工作：

　　一是放寬市場準入門檻，不斷釋放政策紅利。全面實施市場準入負面清單制度和公平競爭的審查制度，下放了一批行政審批事項，合理壓縮審批時限。推進服務旅游質量保證金改革，使旅行社有更多的流動資金。在自貿區等地實行了旅行社設立告知承諾制度，推行應用文化和旅游市場電子證照，全面實行行政審批“一網通辦”，推行更多的高頻事項“掌上辦、指尖辦”，深化政務服務“好差評”工作，讓辦事更加便利、服務更加優質。

　　二是探索制定新業態包容審慎的政策，提振市場發展信心。大家可能注意到，一個時期以來文化和旅游出現了很多新業態，我們堅持問題導向和包容審慎理念，出臺了劇本娛樂、電競酒店等新業態包容審慎監管政策，制訂適合行業特點的監管方式，設置政策過渡期，營造包容、穩定、可預期的政策環境，為新業態留足發展空間。文化和旅游部積極優化完善相關政策，支持演出新空間、沉浸式演出、網絡演出、旅游民宿等新業態發展，鼓勵創造消費新場景，拓展消費新空間，豐富消費新體驗。

　　三是創新精準有效監管，不斷提升監管效能。堅持依法行政，制修訂營業性演出、文化娛樂、在線旅游管理等一批政策法規，出臺文化和旅游市場信用管理規定，不斷完善政策法規制度。積極創新內容源頭管理、違禁文化產品清單等精準有效管理制度。推進跨部門綜合監管、“互聯網+監管”、信用監管，不斷提升監管效能。

　　同時，文化和旅游部高度重視文化和旅游市場秩序問題，及時回應群眾訴求，發現和處置了一批文化和旅游市場的問題，組織開展了系列執法專項行動，有效地維護了文化和旅游市場秩序。

　　一是部署系列專項整治行動，加強執法監管。及時應對市場迅速恢復發展的新形勢，針對演出市場票務、旅游市場強迫購物等重點問題，提前謀劃系列執法專項整治行動。今年以來，陸續部署開展了劇本娛樂專項整治、營業性演出票務專項整治、旅游市場秩序整治百日行動等。據統計，今年前11個月，全國文化市場綜合執法機構共出動了執法人員998.8萬人次，檢查了334.8萬家次，辦理案件4.1萬件，有力地維護了文化和旅游市場秩序。

　　二是督促依法查處重點案件，形成有效震懾。針對電商平臺為倒賣演出“黃牛票”提供條件，營業性演出活動、藝術品展覽展出含有違規違法內容，組織未成年人參加損害身心健康的演出活動等一些案件予以專題督辦。針對指定具體購物場所、未經許可經營旅行社業務等違規違法經營行為部署重點省份開展了旅游市場集中辦案，指導有關地區依法查處了一批重大案件，并及時發布。

　　今年以來，在文化和旅游部的指導下，屬地文化和旅游部門依法查處了一些內容違規案、不履行演出義務案以及旅游市場強迫購物、導游威脅游客、旅行社甩團案等典型案例，并及時向社會公開處罰結果，加強法制宣傳，有效震懾了各類違法違規行為。

　　下一步，文化和旅游部將持續加強文化旅游市場綜合執法監管，扎實推進系列執法行動，嚴厲查處違法違規行為，進一步維護好文化和旅游市場秩序。

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