中央本級支出安排負增長 各部門精打細算壓減支出

　　6月11日，中央部門集中公開本部門2020年年度預算情況。今年的《政府工作報告》明確，各級政府必須真正過緊日子，中央政府要帶頭，中央本級支出安排負增長，其中非急需非剛性支出壓減50%以上。

　　今年的中央部門預算公開工作有哪些新變化？各部門如何精打細算壓減支出？“賬本”里面看端詳。

　　更直觀公開信息全面具體

　　2020年共有102個中央部門公開了部門預算，公開內容包括部門收支總表、部門收入總表、部門支出總表、財政撥款收支總表、一般公共預算支出表、一般公共預算基本支出表、一般公共預算“三公”經費支出表、政府性基金預算支出表等8張報表，全面、真實反映部門收支總體情況和財政撥款收支情況。

　　除涉密信息外，今年一般公共預算支出公開到支出功能分類項級科目；其中，基本支出公開到部門預算支出經濟分類款級科目，政府的錢花到哪里，比較直觀。

　　各部門在公開上述預算報表的同時，還對預算收支增減變化、機關運行經費安排、“三公”經費、政府采購、國有資產占用、預算績效管理、提交全國人大審議的項目等情況予以說明，并對專業性較強的名詞進行解釋。

　　為使公眾找得到、看得懂、能監督，各部門的部門預算除在本部門網站公開外，繼續在財政部門戶網站設立的“中央預決算公開平臺”集中展示，方便人民群眾監督政府財政工作。

　　狠壓減把每一分錢花在刀刃上

　　積極的財政政策要大力提質增效，各項支出務必精打細算，一定要把每一筆錢都用到刀刃上、緊要處。中央各部門的預算公開內容，充分體現了這一政策導向。

　　比如，財政部本部門“一般公共預算支出表”中，在“2020年預算數比2019年執行數增減”項下，一般公共服務、教育、衛生健康等八大科目、30多個子科目壓減支出的數額、比例全都公示，其中“公務員醫療補助”一項100%壓減，機關服務支出經費壓減48.36%，培訓支出壓減58.99%。過緊日子的決心被量化分解為可執行的目標，形成剛性約束。

　　再如，與2019年執行數相比，稅務系統2020年一般公共預算壓減155.45億元，特別是大力壓減了培訓、因公出國、公務接待、會議、差旅等一般性支出，其中，培訓經費壓減75.01%，因公出國（境）費壓減65.1%，公務接待費壓減68.4%。

　　“政府過緊日子，目的是讓人民過好日子，讓更多財政資金直達基層，惠企利民。”中央財經大學白彥鋒教授表示，今年的財政收支平衡壓力很大，政府支出主動做“減法”，為的是換取企業效益的“加法”和市場活力的“乘法”。特別是優先保障“六穩”“六保”等重點支出，把有限、寶貴的資金用在刀刃上。“中央部門以上率下，有財政撥款的事業單位貫徹落實，如此綱舉目張，壓減財政支出的潛力和規模還是非常值得期待。這是向市場主體釋放明確信號，有利于全社會上下同心、共克時艱。”

　　曬目標繃緊績效管理這根弦

　　今年，中央部門預算中，重點項目績效目標公開范圍繼續擴大，從2017年中央部門預算中首次公開了10個項目的績效目標，到2018年、2019年分別公開36個、50個，至2020年增加到109個，是上年的2倍多。

　　績效目標是預算績效管理的基礎和龍頭，也是預算執行績效監控和事后績效評價的基本依據。近年來，財政部大力推動中央部門預算績效管理改革，結合預算評審和審計結果，加大對中央各部門預算績效目標的審核力度；同時，一些中央部門積極組織第三方機構或有關專家開展績效目標會審。目前，中央部門全部項目支出已實現績效目標管理全覆蓋。

　　“在財政部門審核、本部門請第三方機構會審的基礎上，中央部門將越來越多的重點項目‘任務單、時間表、效果圖’晾曬出來，有利于督促部門提高責任和效率意識，完善政策、改進管理、優化預算安排，提升財政資金使用效益。”白彥鋒認為，績效預算管理是國家實現治理現代化的基本要求，一方面要在今年的特殊時期發揮關鍵作用，另一方面要不斷完善制度程序，科學、有效運用，形成長期機制。

　　《 人民日報 》（ 2020年06月12日 07 版）