如何讓居民參與垃圾分類？聚焦四地垃圾分類成功案例

上海、成都、北京、廈門四地城鄉垃圾分類成功案例引關注——

垃圾分類 居民這樣參與

　　“垃圾分類就是新時尚。”隨著全國46個城市強制垃圾分類駛入“快車道”，這句話在中國已成流行語。

　　今年全國兩會上，習近平總書記在參加湖北代表團審議時對垃圾分類投放等良好社會風尚點贊。他指出，這些健康文明的做法要推廣開來、堅持下去。

　　如何讓居民真正參與到垃圾分類中，并推廣開來、堅持下去？我們采訪了上海、成都、北京、廈門等地垃圾分類較為成功的城鄉社區居民、帶頭人、環保組織負責人及相關專家，來看看他們是咋干咋說的。

業委會志愿者帶頭干

　　城市：上海

　　地點：靜安區寶山路街道會文大樓小區

　　每天晚上7時，上海市靜安區寶山路街道會文大樓小區居民張弘老人，都會提著垃圾準時出現在小區垃圾房門口。老人今年90多歲了，雖然步履蹣跚，但投放垃圾時干濕分明，動作利索。

　　小區業委會主任陳榮林介紹說，小區有100戶居民，每天早上6時30分至8時30分和晚上7時至8時是大家投放垃圾的時間。“現在大家基本養成了分類投放垃圾的習慣，不太需要我們操心了。”

　　一年多前，情況卻正好相反。由于投放垃圾的廂房年久失修，環境臟亂差，居民扔垃圾都要屏住呼吸。變化始于去年3月，當地政府對垃圾房進行了更新改造。站在寬敞明亮的屋里，陳榮林和業委會同事決定行動起來：成立了由業委會成員、樓組長、熱心居民等黨員組成的9人志愿者小組。在社會組織上海愛芬環?？萍甲稍兎罩行闹笇?，他們挨家挨戶上門宣傳干濕垃圾的正確投放方法；為方便居民，還在洗手池旁添置了烘干機、肥皂等。

　　志愿者小組成員每天提前將垃圾房打掃干凈；到定時定點投放時，進行文明勸導，分類投放正確率很快大幅提升。

　　陳榮林現在正計劃通過居民投放行為分析表，給居民打分。“我們要增加居民信心。垃圾分類看似簡單，但堅持做、重復做、用心做好并不容易。”陳榮林說。

　　“業委會深度參與，能更有效鞏固居民小區垃圾分類成果。”上海愛芬環?？萍甲稍兎罩行捻椖恐鞴茼f璐認為，業委會參與垃圾分類日常管理后，由于具有就近、細致、反饋及時等特征，能真正做到精細化管理，并根據居民反饋進行及時調整，實現良性循環。

廚余垃圾堆肥變寶貝

　　城市：成都

　　地點：青羊區八寶街社區王家塘街12號院

　　吃完早飯，74歲的居民范秀琴要做的第一件事，就是把剩余的餐廚垃圾倒在專用塑料桶中，然后到小區指定垃圾桶內堆放。經過堆肥，它們又變成了小區的護花肥。在范秀琴居住的四川省成都市青羊區八寶街社區王家塘街12號院小區里，這是所有居民每天的“必修課”。

　　如今，這個小區95戶居民全部實現廚余垃圾自主分類，垃圾分類率達90%，平均每月可實現廚余垃圾及綠化垃圾就地資源化利用近1噸，相當于過去1/3的垃圾清運量。

　　讓居民養成分出廚余垃圾習慣并不容易，環保工作人員與社區居委會做了長期宣傳、引導工作。環保公益組織成都根與芽文化交流中心項目主管魏蔚將其總結為3個階段：第一階段是動員居民。發放廚余垃圾收集桶，對居民逐一宣傳；工作人員在每天兩個投放垃圾時段駐點，對居民進行引導。第二階段是優化堆肥技術。通過改造堆肥池、增加干樹葉比例、粉碎綠化垃圾等，讓堆肥區無異味、少蚊蟲。第三階段是自主維護。通過提升物業工作人員能力和社區居民積極分子環保技能，確保小區堆肥池長期穩定運行。

　　為了讓居民樂于配合，根與芽文化交流中心和物業工作人員在垃圾投放時段進行了半年時間的不間斷駐點工作。長期駐點和就地堆肥讓居民看到，大家做的不是無用功。

　　“完全靠鼓勵、倡導和宣傳很難讓居民信服，要讓他們看到垃圾分類的好處。”魏蔚認為，這需要在開始引導時就樹立居民是垃圾分類主體的觀念，而不是不依賴獎品、積分等誘導方式。

　　魏蔚說，并非所有小區都適合或有條件就地堆肥；但是在就地堆肥小區，更多居民會感受到垃圾分類的實際價值，從旁觀者變為踐行者和堅定支持者，這個過程還能幫助小區提升議事能力、自治能力。

這個村莊垃圾不落地

　　城市：北京

　　地點：昌平區興壽鎮辛莊村

　　“我們住在京北的小村莊，清清的渠水村前流淌……”每當村歌《辛莊人》在北京市昌平區興壽鎮辛莊村街巷中響起，村民便會將分好類的垃圾帶到門口，垃圾收運車很快上門收走。

　　“垃圾不落地。”因為實現了這個目標，這個小村莊現在火了。走在街道上，你見不到垃圾箱，也很少見到垃圾。

　　垃圾去哪兒了？“它們各有各的去處。”在村中租住的北京阿牛公益創始人唐瑩瑩介紹說，4年前，她開始在村里推動村民在家按照“兩桶兩箱法”分類：廚余垃圾和其他垃圾用村里發放的塑料桶來裝，保潔員每天上門回收；可回收物和有害垃圾由村民自備紙箱存放，村里定期回收。

　　為爭取村民、租戶支持，唐瑩瑩和村干部進行了兩個月宣傳，開了32場動員會，并開展上門動員、清理垃圾斗、凈村等活動。“原以為是‘一陣風’，沒想到這么認真。”村民李大芳說，看著村里越來越干凈，她和很多街坊也加入志愿者團隊，勸導大家分好類。

　　辛莊還建立起占地400平方米的環保站，環衛人員對垃圾進行分類分揀。通過開展酵素制作和堆肥試驗，爛果子、樹枝、廚余垃圾等也有了好去處。半年后，辛莊村民垃圾分類正確率達到95%，混合垃圾減量約75%。這套經驗后來在興壽鎮20個村得到有效推廣。

　　新修訂的《北京市生活垃圾管理條例》實施滿月，唐瑩瑩正嘗試在北京城市社區里推廣“辛莊經驗”。她認為，居民、居委會、業委會、物業、志愿者、保潔員、分揀員等相關責任主體的努力需要“被看見”，不良行為人應被適當曝光；盡快建立市、區、鎮街各個層級的激勵和考核機制，引導社會組織發揮專業作用；以黨建引領牽頭、以定時定點為基礎、以責任喚醒為目標，建立激發相關方內生動力的垃圾分類工作方式。

居民該干什么更明確

　　城市：廈門

　　地點：思明區前埔南社區古興里小區

　　“社區垃圾分類要干好，各方要各司其職。”這是福建一點藍色環?？萍加邢薰矩撠熑藦埶?，參與福建省廈門市思明區蓮前街道前埔南社區古興里小區垃圾分類服務以來悟出的經驗。

　　古興里小區有居民612戶，硬件設施不完善、垃圾投放點位分散、督導隊伍不力、部分居民垃圾分類意識不強等問題，曾困擾著小區垃圾分類深入開展。兩年前，張水龍和同事進入小區服務。為解決管理松散問題，他們與物業、業委會、黨員積極分子、督導員等多次開會協商，讓各方找到合適定位、凝聚共識。“比如撤桶，以前小區有6個垃圾投放點，卻只有2個督導員；經過協商，投放點減到2個，居民和督導員更熟悉了，宣傳引導效果大為提升。”張水龍說。

　　居民垃圾分類具體做得咋樣，都記在“小本本”上。古興里小區探索建立臺賬制度，督導員準確記錄積極參與家庭和分類不好家庭投放情況，做得好的表彰，做得不好的入戶講解。對督導員也制定了考核管理辦法、組織培訓和考試，進行月度考核評估，表彰優秀、及時更換不合格人員。目前，古興里小區居民垃圾分類參與率達90%以上，廚余垃圾投放準確率達70%以上。

　　“古興里小區的實踐表明，垃圾分類是一個系統工程。”福建省環保志愿者協會副秘書長黃厚新表示，社區垃圾分類工作主要包含運營保障、組織協調、培訓宣傳、督導考評等4個方面，各部分工作要均衡推進。

　　對于一些城市社區聘請第三方社會組織進行運營保障，投入大量資金招聘人員進行二次分揀而忽視其它工作，黃厚新認為并不可取，“一旦地方財政等資金無法持續投入，垃圾分類系統就很容易出現倒退，甚至崩潰。因此，要更大限度發揮社區力量、利用社區條件，支持參與構建可持續的社區垃圾分類系統。”

專家建言

　　社區生活垃圾分類做得好不好，與樓型、居民收入這些背景條件無關。只要完善基礎設施、告知居民主體責任、志愿者安排好值班等關鍵措施整體到位，垃圾分類的效果都會有較大幅度提升。

　　垃圾分類要得到廣大老百姓積極響應，“溫度”更加重要。人與人之間的交流遠比一張分類告知書更能影響每一家每一戶行為和意識的轉變。

　　——復旦大學環境科學與工程系博士后李長軍

　　中國垃圾分類在20多年實踐中涉及很多問題，如垃圾分類標準、垃圾筒設置、垃圾投放時間、對于居民垃圾分類進行獎勵、二次分揀、前后端銜接、混合收運、“九龍治水”管理、垃圾焚燒等。在新一輪垃圾分類政策實踐開啟的當下，非常有必要對這些問題進行深入討論和系統總結，避免再走彎路。

　　——中國政法大學政治與公共管理學院講師陸健

　　對物業來說，落實好生活垃圾特別是混合垃圾計量收費制度，比定額收費更能提升工作積極性，有利于提升廚余垃圾分出率，實現垃圾減量。對社區居委會來說，盡快建立相應考核制度很重要。只有重新理順各類主體職責，真正讓居民履行分類義務，形成分類習慣，垃圾分類的成本才能降低。

　　——環境公益組織零廢棄聯盟政策主任謝新源

　　(本報記者彭訓文整理)