新羅：實施“三最”措施 推進“三水”共治

　　清水潺潺，草色青青，步道綿延、蒼鷺翩翩……盛夏時節，沿著新羅區雁石鎮大吉村大吉溪岸邊行走，眼前的風光讓人陶醉。

　　“近年來，新羅區認真貫徹上級精神，圍繞水資源、水生態、水環境的‘三水’安全，實行‘最大的力度、最嚴的標準、最重的處罰’的治河措施，全力解決小流域污染問題，還老百姓清水綠岸、魚翔淺底。”該區生態環境保護戰役辦公室負責人說，今年上半年轄區內九龍江流域國省控斷面水質優良比例100%，其中小流域水質Ⅰ-Ⅲ類的達20條，占比80%。

構建聯動治河體系

　　河水流到哪里，哪里就有人管。該區在配備分管生態環保副區長的基礎上，安排1名專職常委專管，安排7名區委常委掛鉤推進，9名副區長擔任河長。同時，構建了由11名區級河長及鎮、村兩級354名河長、85名鎮級河道專管員、170名環保網格員、28名河道警長、6名河道檢察官參與的三級協同治河體系，實現全覆蓋管河治河。

　　重點攻堅期間，區主要領導沖在最前線，走遍每條劣V類小流域，把政策部署落實到一線。分管領導深入重點鎮，對7條重點劣Ⅴ類小流域，抽調法檢、林業、執法、環保等重要部門組成7個工作組和7個執法組，蹲點一線推進流域治理，實現了共管共治。該區在全省率先出臺鎮（街道）及重點村（社區）水質考核管理辦法，將下村干部、村主干、河道專管員、環保網格員等納入考核范疇，對流域村級交接水質情況予以獎懲。

實施源頭精細治污

　　問題在水里，根子在岸上。新羅區實施源頭精細治污，編制了11條重中之重小流域的“一河一策”整治方案，對養殖業污染、工業污染、城鄉污染等難點進行針對性的治理。2018年以來累計關閉拆除生豬養殖場2027戶、面積近150萬平方米，新增50個近河村莊整村退養，累計清退牛蛙養殖場185家、993.1畝，實現全區禁養，并成功創建全國畜牧業綠色發展示范區。

　　“富了經濟不能臟了水土。”該區將落后產能及影響生態的工礦企業列入重點淘汰對象，按照“關停一批、整治一批、查處一批”的要求，推進中心城區一重山范圍內7家、685畝礦山整體退出采礦權。對中甲溪流域礦山、選礦廠進行全面檢查，2017年以來，小溪河流域關閉拆除45家違法企業，取締30處非法洗砂點。

強化生態執法管控

　　“三水”共治，生態執法管控是關鍵。今年以來，該區累計排查涉水企業3000余家，立案查處165家、罰款461.3萬元；其中，查封案件48件、限產停產1件。

　　新羅區突出環境執法監管、執法監管創新、執法力量配備、監管科技支撐，加強流域污染行政執法與刑事司法銜接，設立生態警務室、生態檢察聯絡室、生態環境糾紛調解超市、生態環境審判庭，充分發揮“公檢法”在流域治理中作用。

　　同時，在雁石、大池等重點鎮成立專業生態執法中隊，配備服裝、無人機、簡易水質監測儀等設備，建立基層“7×24小時”生態110熱線，提高了監管效能。

　　此外，該區加強與院校合作，對轄區內九龍江流域進行一次全面檢測，邀請環保專家學者參與制定流域治理方案及污染治理的指導、監管、驗收，為流域治理提供科學決策。（通訊員 溫連光 賴檑壘）