國家旅游局新規促導游小費合法化 未明確標準

　　一直屬于灰色收入的導游小費將合法化。記者日前獲悉，國家旅游局等三部委聯合發布 《關于進一步加強導游勞動權益保障的指導意見》，首次從國家層面肯定并支持推廣導游薪酬制，其中明確提出，“旅行社要探索建立基于游客自愿支付的對導游優質服務的獎勵機制”。

　　記者調查發現，基于目前對導游小費缺乏明確的標準及游客的消費習慣，不少人擔心，原本基于自愿的小費支付會變成變相的強制性支付，反而增加旅游成本。

怎么付？

缺乏明確支付標準

　　此次，國家三部委聯合出臺的導游薪酬制，將導游小費合法化，激勵導游提供更優質的服務。遺憾的是，卻沒有明確支付小費的標準。

　　“在國外旅游，事先都會被告知，每天需要給打掃房間的服務員多少小費，付給司機、導游多少小費。”經常出國旅游的王小姐告訴記者，導游提供了優質服務，支付小費進行獎勵是應該的，但該付多少，按照什么樣的標準支付，此次有關文件卻沒有明確說法，這也讓游客比較為難。

　　對此，業內專家認為，真正想讓導游小費發揮實際作用，必須明確標準，實施明碼標價。比如在提示頁面說明小費是按照每天支付還是一次性支付，上限和下限各是多少等，讓游客根據滿意程度自由確定小費數額或選擇不支付小費。

愿意嗎？

曾試水但效果不理想

　　推行導游小費，游客愿意支付嗎？記者調查了解到，2012年，攜程旅行社曾試行國內游小費制，對國內旅游產品明碼標價，游客可以對導游支付小費獎勵。當時推出的數百條產品在產品頁面，提示游客可以根據滿意度支付導游小費，并公布小費指導價，按照每人每天20-50元人民幣支付，導游收入由“工資+帶團補助＋小費”構成。實際實施下來，只有部分跟團線路游客主動支付小費，最高比例也就兩到三成，整體上大部分游客還不習慣主動付小費。

　　2013年10月，《旅游法》開始實施之后，由于法律上對這一新事物并沒有界定，攜程暫時停止了這一項目。“小費制的本質是為服務買單，但如果要順利實施，一方面需要有明確的政策支持，同時也需要更好的基礎。單憑一家旅行社來推動消費者改變習慣付小費，畢竟力量有限。”攜程旅游相關負責人表示。

誰來管？

擔心成強制性收費

　　此次導游小費合法化也引發了眾多網友的擔心。不少網友表示，當強制購物的潛規則被導游小費的明規則替代后，優質服務或許會降格為基本服務。支付了小費，導游和游客相安無事；不支付小費，導游就會給游客點兒顏色看看。原本基于自愿的消費，會變成變相的強制性收費。

　　對此，記者采訪市內數家旅行社。多家旅行社表示，游客的這種擔心是不必要的，三部委出臺的文件中，明確小費完全基于自愿，并非是強制支付，導游也不得強行索取小費，游客的小費也是付給導游而不是旅行社。如果遇到強制性收取的情況，完全可以向旅行社投訴。

有作用嗎？

不少游客信心不足

　　導游薪酬體系混亂是旅游市場存在的諸多問題之一。今年4月12日，云南導游陳春艷因不滿游客消費低辱罵游客，遭到吊銷導游證的處罰。而伴隨著媒體對導游行業的報道，輿論卻逐漸發生了逆轉。許多網友認為，像陳春艷這樣的導游，“無底薪、無保障、無尊嚴、無身份”是不爭的事實。帶客購物獲得提成逐漸成了一些導游收入的主要來源，強制購物就成為了一種惡性循環和旅游行業的潛規則。

　　那么，實行導游小費制度，就能夠制止強制購物嗎？不少游客對此并無信心，還有人擔心，旅行社會在其中抽成，反而給導游增加了壓力。

　　對此，旅游專家指出，杜絕低價團、購物游等旅游亂象，關鍵在于建立科學而合理的導游薪酬制度，激勵導游提供更優質服務的出發點是好的，但即便引進了導游小費制度，也必須有嚴格的規章和配套手段。否則，小費制度不僅不能實現“良幣驅逐劣幣”的效果，恐怕還會進一步給游客增添煩惱。