旅游市場將迎“最嚴整治期”

　　建立旅游經營服務不良信息公示制度、啟動第一批5A級旅行社評定、設立旅游投訴調解委員會及首席調解員、建立景區“義務導游”制度、全國范圍招募“中國旅游志愿者”……記者從7月29日在京召開的2015年全國旅游市場監管工作會議上獲悉，今年下半年，國家旅游局針對旅游市場秩序問題將繼續頻施重拳。

　　國家旅游局副局長王曉峰在會上強調，旅游市場監管工作要固本治標、勇于創新，當前要堅持問題導向，采取切實有效的措施“重拳治標”，并構建長效治理體系“強基固本”。要整合資源、善于統籌，進一步強化政府的主導作用、部門的聯合作用、整合社會的各種資源，旅游監管工作才能更好地為旅游發展服務。

　　上半年，各級旅游主管部門通過“約談企業、網上舉報、重點查辦、明察暗訪、媒體曝光”等一系列“組合拳”，加大旅游市場秩序整治力度。據統計，全國共開展旅游市場秩序整治專項檢查2.2萬次，出動人員15萬人次;處罰旅行社883家，處罰從業人員1003人。根據媒體曝光、重點投訴舉報案件，國家旅游局派出20多個工作組赴云南、海南、湖南等12個省市開展明察暗訪，對重點投訴舉報案件進行督查督辦。

　　王曉峰介紹說，為有效督查督辦投訴案件，提高投訴舉報的處理時效，國家旅游局已建立旅游市場秩序綜合評價制度，開發了“全國旅游投訴舉報和案件辦理管理系統”。下半年，國家旅游局將定期發布全國旅游市場秩序綜合水平指數(TOI)排名，撬動地方政府履行旅游市場治理的“主體責任”，讓TOI成為反映各地旅游市場秩序的“晴雨表”。對游客在“全國旅游投訴舉報和案件辦理管理系統”上的投訴舉報案件，各地要做到在有效處理期內100%結案。

　　同時，下半年國家旅游局還將建立旅游經營服務不良信息公示制度。“當前，要下大力氣‘治標’，嚴厲打擊旅游虛假廣告、價格欺詐、欺客宰客、超低價惡性競爭、景區多重收費、非法‘一日游’等市場頑疾，通過‘治標’為‘固本’創造基礎和條件，在‘治標’的過程中加緊‘固本’。要創新推動系統治理，建立健全旅游法律法規體系、旅游標準化體系、旅游誠信經營體系，從‘固本’的層面形成一套完整的市場治理體系。”王曉峰如是說。

　　除了規范監管部門和企業的行為，今年以來，國家旅游局在加強游客文明旅游宣傳引導的同時，也加大了對游客不文明行為的懲戒力度，制定并實施了《國家旅游局關于游客不文明記錄管理暫行辦法》，公布了首批“游客不文明行為記錄”檔案。

　　記者在會上獲悉，國家旅游局開發的“游客不文明行為記錄網上報送系統”即將上線，各級旅游主管部門和社會公眾可以通過系統報送、查詢旅游不文明信息，并將在近期新公布一批“游客不文明行為記錄檔案”。國家旅游局已與民航局達成共識，共同推動《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》落實，使檔案記錄在社會層面起到約束懲戒和教育警示作用。同時，國家旅游局還將大力開展文明旅游宣傳，在全國開展“2015中國好游客、中國好導游”推選征集活動，在全國旅游青年文明號中開展“創新創效創優”活動，年底前面向廣大青年游客開展“創客”行動，繼續組織開展好“大學生背包行”、“文明旅游隨手拍”、“文明旅游先進單位”評選等。

　　此外，下半年，國家旅游局還將繼續創新市場監管機制手段，進一步強化政府的主導作用，強化部門的聯合作用，整合社會各種資源，形成統籌旅游行業管理的新格局，具體舉措包括，健全導游領隊“進退機制”，建立旅游投訴糾紛調解機制，在景區建立“義務導游”制度，招募中國“旅游志愿者”等。

　　對此，王曉峰坦言，“旅游市場秩序的亂象具有反復性、頑固性、長期性，尤其是市場亂象從線下到線上，從傳統旅游要素到全要素、全產業鏈延伸。規范和治理旅游市場秩序是一項長期、復雜、艱巨、系統的工作，需要經常抓、反復抓、持續抓。我們要拿出敢啃硬骨頭、敢涉險灘的勇氣，樹立破除既得利益格局的決心，不辱使命，敢于擔當，打贏這場硬仗。”