海都深讀周刊：停不下來的捐款盼轉變 讓悲傷故事溫暖收尾

走上街頭捐款 這幾年已感到乏力

　　對于此類公益，另一個問題可能是，這些平臺不能讓每一個求助者獲得同等關注。

　　由于信息不對稱，一些更需關注的求助人可能反被冷落。同時，部分信息的真實性也可能存疑，一些愛心救助信息甚至已經被辟謠了仍在瘋狂轉發。

　　解決這些問題，除了本地媒體更多參與其中外，還可能需要本地公益組織的參與。

　　與此同時，抱著箱子走上街頭的募捐，這幾年也讓義工組織感到乏力。一方面，義工組織要盡量保證捐款活動的公開透明；另一方面，上街的籌款活動多了，容易讓大眾疲勞，效果反而不好。

　　錢的問題都比較敏感。泉州義工俱樂部負責人金鋼說，通常會讓受助者簽收善款，并將明細公布上網。他認為，應學習國外成立專項基金會，達到所需金額時即停止，并由有公信力的機構監管。

　　但是，設立基金會成立門檻高，尤其是公募基金，至少得向省級民政部門登記。

　　泉州市民政局行政審核審批科科長朱維良說，目前泉州登記的公益團體有10多個，但都無權向社會公開募捐。嚴格地說，上街募捐的行為，還要看發起募捐的組織是否有公募權。

放開立法門檻 激活傳統公益組織

　　網絡慈善逐漸興起，諸如地方公益組織的募集身份問題，日益突出。依據現有的立法，很多民間慈善公益團隊，實際上無法發動指尖上的公益，這對地方慈善頗有影響。

　　對于手機端募捐，海西公益聯盟負責人傅永順說，網絡平臺影響力大，手機支付便捷是主要原因，“指尖上的公益，隨手捐是最大優勢。小錢大家都樂意，加上不用去銀行匯款等，效率高”。

　　“我們2010年就試過財付通，提倡小額捐款，一元兩元，可是后來就停止了。”傅永順說，也是因為沒有登記的原因，本地無法做指尖上的公益。

　　浙江工業大學法學院法學博士呂鑫說，慈善事業應允許公民自由參與，立法應重在監督，不能設立高門檻來限制公民參與，應該簡化慈善組織和基金會標準，擴大募捐范圍，激活傳統公益組織。

　　“網絡募捐，是方法上的創新。”呂鑫分析說，自媒體時代，傳播真實性容易出問題，并且一些細節容易被放大，甚至超過事件真相，“但是不管怎么說，我個人提倡公民積極參與慈善，慈善也是培養利他精神的最好途徑，也更好地關注社會”。

【法律探討】

廈大法律系副教授、中國法學會法理分會理事周赟博士

個人接受捐贈的，得靠道德約束

　　Q：將募集余款轉移給其他求助者使用，合法嗎？

　　A：只要這些公益組織合法登記備案，就可自設內部規矩。不違法，不違背社會公序良俗，不強迫捐助，不違反捐款人意愿即可。公益組織可將超出的部分善款，納入基金會，也可轉給別的求助者。

　　Q：捐款人如產生質疑等，能否索回捐款資金？

　　A：這得分是公益組織還是個人接受捐贈。公益組織接受捐贈后，有責任對外公開捐款及使用細目，捐款屬公益組織所有。捐款者可以質疑，但無法索回，除非發現其有欺騙行為，或證明捐贈行為違背自己意愿。

　　公民個人接受捐贈的，除非有證據證明受捐者是詐騙，否則無權干涉其使用，受捐者也沒有義務公開善款的使用情況。個人接受捐贈的，如何使用善款，更多是靠個人道德、責任的約束。

　　Q：通過微信支付、支付寶匯款的捐款者，怎么監管捐款？

　　A：對于公益基金來說，一切都要根據法律法規來做。而對于私人之間的行為，則是“法無禁止即可為”。

　　我個人認為，沒有必要去對個人捐贈制定法律?，F代社會有一個基本特質，就是假設每一個成年人都是理性主體，能安排自己的錢。只要你能確信求助內容真實，想捐就捐唄，把它當件快樂的事。（海都記者 林莉莉 李昌乾 林永清 羅文偉 編輯 陳世國 楊炯 視覺 丘天 方立祺）