泉州創新“制度+科技”監督模式 讓涉農資金在“陽光”下運行

　　“我們這個平臺設有‘資金異常預警’機制，對因各種原因導致的資金下達異常情況、資金重復發放情況等，都會及時預警。”昨日，市紀委監委駐市農業農村局紀檢監察組工作人員小莊打開“泉州市農業農村局財政資金監管系統”電腦頁面，向記者介紹著平臺運行情況。

　　據了解，近年來從中央到地方，都高度重視“三農”工作，各級政府投入的資金和項目不斷增多，而如何管好用好資金，讓廣大農民真正得到實惠，也成了一項重要任務。泉州市創新“制度+科技”雙重監督模式，制定一系列規章制度，并在全省率先建立涉農資金監管平臺，讓各類涉農資金不再“跑冒滴漏”，一路順暢地到達農民手里。

建章立制 推進管理“規范化”

　　涉農資金關乎群眾切身利益，要確保涉農資金的管理規范化，必須不斷加強法治保障，對資金撥付、信息錄入、公示公開、監督管理等環節提出明確要求。

　　近年來，為破解涉農資金多頭管理、交叉重復、使用分散等問題，市農業農村局先后制定了“鄉村振興”“扶貧”“特色現代農業”“生態綠色農業”等專項資金管理暫行規定，明確各項專項資金分配使用遵循的原則、重點指出項目的補助對象、補助標準和使用范圍。

　　同時，暫行規定明確要求項目申報單位必須保證申報材料的真實性，不得以虛報、偽造等手段騙取專項資金，嚴禁以同一實施內容多頭申報、套取專項資金，不得以舊抵新。此外，涉黑、涉惡、失信被執行人不得參與項目申報，進一步形成權責明確、有效制衡、齊抓共管的監管格局。

平臺監管 確保過程“透明化”

　　陽光是最好的防腐劑。2018年5月，在市農業農村局、駐市農業農村局紀檢監察組的攜手合作下，泉州市在全省率先建立涉農財政資金監管信息化平臺——“泉州市農業農村局財政資金監管系統”正式上線運行。

　　該平臺是一個集涉農財政資金項目申報主體備案、資金申報審批、資金下達發放管理、資金異常預警、資金監管信息公開等功能于一體的綜合性應用管理平臺，實現對涉農項目資金的申請、撥付、收款、招標、使用以及項目驗收等方面的全過程監管，可及時發現涉農項目資金在使用、管理、分配等方面潛在的問題線索，從源頭上預防“微腐敗”。此外，該平臺還結合了“互聯網+政務”，將涉農資金的備案管理手段電子化，有效提升涉農資金管理工作。

　　平臺建設規模涵蓋了泉州市及下轄各縣（區、市）的農業機構、涉農企業和個人，實現“市—縣”兩級涉農財政資金動態監管。同時，圍繞兩級涉農財政資金信息的管理，將市紀委監委派駐市農業農村局紀檢監察組、各級農業主管部門、涉農單位等一同納入平臺中，按照業務分工不同，形成涉農財政資金從申報到發放過程的“分級管理”“多級審批”“逐級公示”“全程監督”。

　　“通過將涉農資金審批、發放信息公開，紀檢監察機關可以通過項目梳理和比對分析，及時發現疑似問題線索，實現對資金的有效監督，從源頭預防‘微腐敗’問題。”市紀委監委派駐市農業農村局紀檢監察組有關負責人說，接下來，將持續推進涉農資金、涉農項目和民生資金、民生項目監督檢查，強化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，鞏固拓展脫貧成果，全面推進鄉村振興。（記者許雅玲 通訊員莊學勛）