福鼎：推進街道體制改革 引領城市基層治理

　　近日，福鼎市桐城街道綜合巡查大隊網格員在丹岐村進行網格巡查時，發現動車站沿線一處房屋存在亂搭蓋現象。網格員立即將此事進行編號，現場拍照并上傳給街道綜合巡查大隊值班人員。福鼎市城市管理局桐城大隊隨即組織人員對違建搭蓋進行拆除，確保動車行駛安全。

　　這是福鼎市街道體制改革并成立綜合巡查大隊以來，日常巡查工作的一個縮影。

　　福鼎是城鎮化率達58.1%的小型城市，下轄的3個街道共有17個社區和29個村，45.5%的基層黨組織和42.3%的黨員集中在城區。去年以來，福鼎市因地制宜，積極行動，深入推進街道體制改革，推動城市基層黨建創新發展。

　　為優化服務機構，福鼎市將街道“向上對口”的30多個機構（含掛牌）重新整合為機關綜合、黨建工作、區域發展、社會治理、公共服務5個“后臺”辦公室，以及街道黨群服務中心、綜合巡查大隊2個“前臺”機構，形成“五辦一中心一大隊”格局。目前，福鼎市已建成“1＋N”黨群服務中心聯盟體系（“1”指每個街道建有1個街道級黨群服務中心，“N”指分布在各社區以及商務樓宇、產業園區、商圈市場等新興領域中的黨群服務中心），形成了遍布全市、聚集街區各類資源的服務網絡，更好地凝聚群眾、服務群眾。此外，按照“一街一隊”原則，以街道巡防隊、社區網格員、專業協管員為班底，成立綜合巡查大隊，組隊開展社區、鄉村綜合巡查工作。通過“每日巡、經常訪、及時記、隨手做、實時報”等方式，及時發現和處置群眾家門口的問題，對現場不能處置的問題通過綜合巡查大隊專業研判并向職能部門反饋解決。

　　針對街道定位不夠清晰、任務繁雜、責大權小、協調難度大等問題，福鼎市明確街道重點履行加強黨的建設、統籌區域發展、組織公共服務、實施綜合管理、動員社會參與、領導基層自治、維護區域穩定等“七項職能”，并專門設置針對街道的考評指標，逐步探索取消街道招商引資及相關經濟職能，把工作重心聚焦到主責主業。賦予街道對市直派駐街道機構的績效考評、評優評先、干部推薦以及人事考核與任免征得同意權、干部統籌使用權等六項職權。重新梳理街道社區權責清單，街道職責由200多項壓縮到70多項，社區“多頭考核”“一票否決”等事項精簡30多項，取消市直單位對街道的直接考核。街道行政事業經費全額列入財政預算，讓街道聚焦主責主業無后顧之憂。

　　以往，黨員干部存在坐等服務多、主動問需少、服務方式單一等問題，福鼎市采取走出去、沉下去的方式，改“坐等服務”為“主動便民”，把服務送到群眾家門口，推動黨群干群關系回歸“魚水之情”。通過建立黨員干部包片掛點聯系社區、聯系群眾制度，出臺在職黨員積分制管理辦法，深入開展機關在職黨員“雙報到雙服務”活動，引導黨員干部直接走進群眾身邊傾聽訴求，幫助解決困難。目前，依托社區“在職黨員聯絡站”“志愿者服務工作站”等平臺，組織9000多名在職黨員、志愿者進社區開展 “無微不至”清單服務，為居民提供醫療、家電維修、老人照料、孩童托管等便民“微”服務。實行雙路長制，由市領導、街道領導干部共同擔任路長，組織黨員干部、社區干部帶頭開展城市“臟亂堵”綜合整治，得到社會各界點贊。同時，全面推行“把黨支部建在網格上”，將生活、工作在網格內的6類黨員編入網格黨支部，組織社區黨員干部每天巡查，在群眾聚集區域設立聯系點、議事點，最大限度地吸納群眾參與議事決策，解決民生民困。去年以來，共組織360多名社區工作者、黨員中心戶進格入戶，開展“進千家門、知千家情、解千家難、暖千家心”活動，共解決網格內群眾小區停車難、噪音污染等“急難愁”事項373件。去年以來，通過“網上平臺”為群眾提供服務2.5萬余件次，社會治理、民生服務、黨員管理等工作得到全面提升。