階梯氣價勿成下一個階梯電價

來源:南方都市報 2013-04-06 14:41 http://www.vistrails.com/

　　發改委對“4月份天然氣價格將大幅上漲”的辟謠言猶在耳，長春、邯鄲等地已光明正大地漲了價。對此，廈門大學能源研究所主任林伯強表示，全面漲價已成必然，地方調價可能倒逼全國性天然氣價改。

　　近日，天然氣領域好不熱鬧。踏入2013年以來，3個月內蘇州、揚州、無錫等五市紛紛進行天然氣聽證會醞釀漲價。3月底，有關“4月份天然氣價格將大幅上漲”的傳言迅速占據各大網站頭條，一夜之間“搶氣潮”席卷全國，北京、西安、杭州、上海、青島等多地出現大排長龍搶購天然氣的現象，更有部分城市出動警察維持秩序。3月27日，國家發改委指該傳言純屬無稽之談，并稱不會這樣不考慮民生，仍難抑“搶氣潮”。4月1日，長春宣布天然氣漲價40%，邯鄲政府亦默默向企業發通知上調天然氣價格，發改委在愚人節遭“打臉”，卻可惜不是節日玩笑。民眾搶購天然氣雖然缺乏理性，但看來還是比發改委更了解當地政府一些。

　　長春對此解釋道，漲價是兩年半之前就定好的，因各種原因推遲到現在實施，因此與發改委表態并不矛盾。長春這一說法即使邏輯上難以理解，好歹是經過了聽證會這一必經程序的，而邯鄲被質疑未經聽證悄然漲價時卻稱兩年前已開過聽證會。從聽證會召開到進入決策程序是一個連續的過程，聽證會在兩年前召開然后突然生效，無論在法律上或是常識上都是講不通的。邯鄲以此理由搪塞，足可列入“理由都懶得找”的經典案例。如此敷衍的態度其實與漲價時必然強調“沒有超出居民承受能力”的思維是一致的，即漲價才是最終目的，而承受能力是一個衡量標準，只要民眾還可以承受恨不能把價格漲到天上，這與天然氣現行的成本加成法定價機制限制壟斷暴利、保護民眾權益的初衷是完全背道而馳的。

　　天然氣全面漲價已成定局，但天然氣價格改革卻并非倒逼出來的。實際上，“十二五”規劃已明確將天然氣價格改革列入“十二五”期間資源產品價格改革的主要目標之一，今年兩會期間發改委亦曾表示今年要試行居民階梯氣價。甚至有質疑指天然氣漲價傳言本就是有意放出來刺探民意的消息，因為在壟斷未破的背景之下，所謂改革則意味著漲價，或者說漲價已異變為目的，而改革卻成為了漲價的借口和幌子。此前的階梯電價正是如此，由于售電環節壟斷依舊，民眾議價能力極弱，本來維護窮人利益的階梯電價卻變成了只漲不跌的賺錢利器。

　　天然氣價改與任何資源性價改一般，必須建立在打破壟斷的基礎之上，不僅中下游經營應向民資開放，上游的管道資源亦應允許民間資本進入，以此為前提實現成本加成向市場凈回值法的定價機制轉變才有意義。否則，資源掌握在壟斷者手中，階梯氣價將成為下一個階梯電價，再多的“市場”包裝亦難逃“逢改必漲”的命運。

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