“大同造城”的功過有待歷史檢驗

　　2月7日，山西大同市市長耿彥波調任太原代市長。這次調任引發大同市民春節期間上街下跪挽留。耿彥波在大同主政5年，人們對他的評價截然不同。在耿力主下，大同市投資數百億，大力推動古城保護恢復和諸多城建工程。耿也因此被市民稱為“大同歷史上最干事的市長”。與此同時，他也被質疑毀壞文物；并因頻繁強拆，被稱“耿拆拆”、“造城市長”。據稱，至耿離任時，大同市政府至少還有百億以上的債務。（2月27日《新京報》）

　　市民下跪挽留一名離任的市長，這是不多見的。有的人是發自內心愛戴，有的人是擔心離任后政策有變拿不到拆遷補償款?？傊?，大同留下了深深的耿彥波印記。

　　拆遷、造城，在上世紀八十年代的社會語境中，曾是一個個鮮亮的詞匯。如今，卻常和官員侵犯民權、涂抹政績相關聯。耿彥波的大同五年，究竟是造福于當地，還是留下一個爛攤子，不同的角度、不同的人、不同的利益方會有不同的答案，而這些也不能完全成為判定耿彥波市長政績的絕對依據，“大同躍進”是否如耿彥波腦海里的藍圖，成為大同的再生，有待歷史檢驗。

　　我要討論的是，大同市長和大同城市建設的關系。

　　城市當然需要能干事的市長，但市長的能干不能僅僅體現在他個人身上，而是一種制度創新能力。市長離任時留下的最有價值的財富，不是蓋了多少新樓房、建了幾條新馬路，而是有沒有在制度建設上有所作為，這些制度能激發政府部門工作效能，能防范腐敗行為的發生，能讓老百姓長久得實惠，能營造中小企業蓬勃發展的良好環境。這些應排在統計耿彥波5年大同政績的最前列，不能被爭議其施政個性的喧囂所隱。

　　其次，“羅馬不是一天建成”，即使每任市長工作側重點不同，但城建大方向上仍應是一種連續性的建設，將城市長遠發展和眼下現實需求作為發力點，按照規劃，有序推進。也就是說，耿彥波沒來大同，大同如此建，耿彥波來大同，大同還是如此建，耿彥波離任，大同建設步伐依舊。作風強勢、事必躬親的耿彥波能掀起“城建風暴”，恰恰說明，大同的建設原本就沒什么規劃，或者所謂的規劃并沒有什么約束力，只是個擺設而已。

　　這也是很多城市常有的建設沉疴，換一任領導，城市發展思路也跟著換。殊不知，朝令夕改間，多少資金和資源被閑置、被浪費。網上曾傳出一組武漢廢棄的金字塔、神廟、神殿等近10座仿羅馬式建筑照片，它們原是上世紀末武漢建設的“萬國公園”的一部分，后來資金不繼，導致項目停滯。

　　大同建設的某些方面會不會步武漢“萬國公園”的后塵，這不好說。大同市政府已承諾：耿彥波留下的工程繼續建設和履約?？墒?，投下的巨資如何見到效益，欠下的巨債如何償付，這些都是疑問。

　　如今，耿彥波調任省會太原任代市長，這是一個更大的舞臺，也反映出山西省對其工作的認可。2月18日，耿彥波到任太原，太原市政府就下發了《嚴厲查處違法用地違法建設的緊急通告》，“耿氏旋風”刮到太原，急急如律令。

　　但是，瑕不掩瑜，“瑜”也不能掩“瑕”，大同的大拆大建功過仍有待驗證，太原不妨且慢開“拆”，不如多研究一下太原市曾經的城建規劃方案，或者多考慮一下制度建設。（水易寒）