殷國安：侯伍杰等貪官的刑期問題

山西省相關部門人士表示，網傳《山西省前副書記侯伍杰出獄回家，當地官員富豪列隊歡迎》一文內容虛假。據稱，侯伍杰前年出獄后在北京的兒子家中休息了幾天，其間沒有山西的領導干部及煤老板去看望。2011年10月21日，侯伍杰三兒子開車將侯伍杰接回太原家中，所以不存在網文所說“當地官員和煤老板及名流富商們，爭相迎接貪官‘榮歸故里’，猶如英雄凱旋?！?中廣網2月19日)

　　上述回應卻透露一個信息：侯伍杰并非如網絡文章所說“近日出獄”，而是“假釋出獄(目前仍在假釋期)”。于是，一個新問題產生了：侯伍杰符合假釋的法定條件嗎？

　　筆者查了相關法律條文。一是假釋的實質條件是，犯罪分子認真遵守監規，接受教育改造。確有悔改表現，假釋后不至再危害社會。對于“確有悔改表現”和“不致再危害社會”也有具體的闡釋。

　　二是，假釋只適用于已經執行一部分刑罰的犯罪分子?！缎谭ā返诎耸粭l規定：“被判處有期徒刑的犯罪分子，執行原判刑期二分之一以上，被判處無期徒刑的犯罪分子，實際執行十三年以上，如果認真遵守監規，接受教育改造，確有悔改表現，沒有再犯罪的危險的，可以假釋。如果有特殊情況，經最高人民法院核準，可以不受上述執行刑期的限制。這里的“特殊情況”也有7條。

　　對照之下，對于侯伍杰“認真遵守監視，接受教育改造，確有悔改表現，假釋后不至再危害社會”之類，我們當然無從評判，只能先聽從執行機關的說法；再查對時間條件，侯伍杰2006年因受賄罪被判處有期徒刑11年，2011年10月被假釋出獄——正好達到“執行原判刑期二分之一以上”的要求。

　　這些年，普通民眾大多有一個印象：貪官減刑、假釋多。有資料稱，全國目前在押犯每年有二至三成可獲減刑，但同為在押的貪腐高官獲減刑、假釋和保外就醫的人數要大大高于該比例(《山西晚報》2011年5月17日)。全國判刑的省部級官員共計100多人，除了個別判處死刑者外，服刑者大多數都獲得了減刑、假釋和保外就醫(《長江日報》2012年4月16日)。廣東省江門市原副市長林崇中因受賄罪被判處10年有期徒刑，卻一天牢沒坐，還在審理期間就花了不到10萬元錢，辦好了“保外就醫”。因受賄和貪污而被判刑5年的潮州市原市政府副秘書長劉益民，同樣在不符合條件下成功“保外”。對此，我們只能嘆息某些貪官神通廣大。再對照《刑法》八十一條，不少貪官的刑期只執行一半，恐怕就要成為一個潛規則了。

　　某些貪官免死之后，居然還能通過減刑、假釋、保外就醫等途徑迅速出去，連牢也不用坐，甚至還可以在服刑期間干一番事業，這樣的待遇絕不是普通老百姓所能享有的。對此，有反貪人士及檢察院、律師界人士認為，好不容易判了重刑的貪官，卻接二連三地被減刑，輕松出獄，這讓反腐敗斗爭和依法治國的公信力都大大下降。所以，對于被判刑貪官的減刑、假釋工作必須加強監督，原則上應一律實行公開審理，同時把有關情況向社會公開，接受人民群眾監督。唯有如此，才能防止司法腐敗，防止反腐大業垮在服刑被虛無化上。