姜洋：推進并購重組市場化改革 擇時啟動深港通

　　中國證監會副主席姜洋出席“2016陸家嘴論壇”并發表演講

　　□要進一步優化信息披露和完善公司治理，規范大股東行為

　　□嚴格依法執行強制退市制度，推進并購重組市場化改革，強化市場的優勝劣汰功能

　　□加強對“忽悠式”重組、“跟風式”重組等的監管，引導上市公司規范運作

　　□鼓勵上市公司加大回報投資者力度，促進市場長期投資、價值投資理念的形成

　　□加強對證券期貨經營機構等中介機構的經營行為的規范和引導，做好持續風險監測和監管

　　□全面加強市場法規制度體系建設，完善基礎性法律制度，優化專門的行政法規體系，改善執法環境，提升資本市場的法治化水平

　　“2016陸家嘴論壇”昨日在上海舉行。論壇聚焦“全球經濟增長挑戰與金融變革”。中國證監會副主席姜洋在論壇上發表主旨演講時表示，經濟新常態對資本市場的發展既是挑戰，更是機遇。中國證監會將按照融資功能完備、基礎制度扎實、市場監管有效、投資者合法權益得到充分保護的目標，加快推進市場穩定健康發展，全面提升服務經濟社會發展的能力。

　　姜洋表示，新時期下建設資本市場需要把握好五大重點，即夯實市場基礎提高服務能力、堅決守住不發生系統性風險的底線、處理好事前防范和事后處罰的關系、切實保護好投資者的合法權益和穩步推進資本市場對外開放。

　　姜洋在講話中指出，發展資本市場，必須始終堅持服務實體經濟的根本宗旨，決不能“脫實向虛”，更不能“自娛自樂”。要進一步優化信息披露和完善公司治理，規范大股東行為。嚴格依法執行強制退市制度，推進并購重組市場化改革，強化市場的優勝劣汰功能。加強對“忽悠式”重組、“跟風式”重組等的監管，引導上市公司規范運作。鼓勵上市公司加大回報投資者力度，促進市場長期投資、價值投資理念的形成。加強對證券期貨經營機構等中介機構的經營行為的規范和引導，做好持續風險監測和監管。全面加強市場法規制度體系建設，完善基礎性法律制度，優化專門的行政法規體系，改善執法環境，提升資本市場的法治化水平。

　　針對系統性風險防范工作，姜洋表示，金融是現代經濟的核心，是國家整體安全的重要基石。當前我國金融體系和結構正在發生深刻變化，資本市場作為直接融資的重要載體，參與者眾多、影響面廣，并與其他金融領域交叉越來越多，不同市場之間聯動更加緊密，資本市場的穩定運行直接關系到經濟金融發展全局。因此，加強監管、防范風險是資本市場改革發展的永恒主題，什么時候都不能放松。

　　姜洋表示，要堅持防患于未然的理念，把風險防控貫穿于產品設計、市場建設、改革舉措等各個環節；建立健全風險跟蹤、監測和處置機制，提升提前研判風險的能力，切實關注單一業務、單一產品、單一機構的風險外溢問題，防止個體的理性行為演變為集體的非理性行為；強化監管協作，填補監管空白，堵塞監管漏洞，提高監管有效性，促進各類市場主體歸位盡責；在完善逆周期監管的同時，引導機構主動加強風險控制，充分評估自身風險承受能力，擯棄盲目擴張規模的傾向，在穩健經營上下功夫，合理有序開展業務活動；在維護市場平穩運行的基礎上，規范互聯網股權融資活動，防范私募基金、股權眾籌等領域的風險。

　　姜洋還表示，要處理好事前防范和事后處罰的關系。一方面注重事前防范，做到規則前移，讓每一個市場主體知道紅線和雷區；另一方面充分發揮一線監察和現場檢查的作用，推進監管技術創新。對嚴重違法違規者要始終保持高壓態勢。同時加強與其他部委的協作，嚴格實施聯合懲戒。

　　針對投資者保護工作，姜洋表示，要建立健全統一的投資者適當性制度，督促證券期貨經營機構等中介機構加強適當性管理，把好市場入口關，確保將適當的產品銷售給適當的投資者；進一步優化投資者回報機制，完善上市公司治理制度，加快健全多元化糾紛解決機制，保障投資者分紅權、知情權、參與權、監督權等各項權利；加強投資者風險警示，引導投資者理性參與交易；持續做好新聞發布工作和透明度建設，營造良好的市場發展環境。

　　姜洋還表示，將穩步推進資本市場對外開放，立足國情實際，準確把握市場規律，合理吸收、消化、運用國際先進經驗成果，著力深化資本市場雙向開放，使開放的節奏和力度與我國經濟發展水平、市場發育程度相適應。進一步便利境內外市場主體進行跨境投資，擇時啟動深港通，完善滬港通。繼續推進商品期貨市場對外開放，循序漸進地引入境外投資者參與中國商品期貨市場。進一步拓寬境內企業境外上市融資渠道，支持境內企業做優做強。

　　同時，論壇上透露出更多關于中國資本市場進一步對外開放的新動向。中國證監會國際合作部主任祁斌在會上表示，目前中英雙方正在推動“滬倫通”可行性研究。如果“滬倫通”能夠成功通過，則可為中英雙方提供對接市場的機會。

　　倫敦證券交易所集團首席執行官Xavier ROLET指出，現在中國的股票市場主要是散戶市場，但在歐洲，特別是在倫敦，情況剛好相反，投資者以機構為主，占比超過90%。在未來“滬倫通”啟動之后，相關ETF產品會給中英兩國帶來了合作的潛力，因為這一產品可以使得本地市場進一步機構化，也會推動中國股票市場走向機構化，并為兩國帶來更多資產財富管理的機遇。（記者 王曉宇）