福建師大教授黃茂興：福建自貿區是一局好棋 首抓兩岸關系

既對內又對外

　　自貿區分為兩種，一種是雙邊或多邊的自貿區，指兩個或兩個以上國家或地區通過簽署自貿協定（FT-Agreement），在WTO最惠國待遇基礎上，相互進一步開放市場，分階段取消絕大部分貨物的關稅和非關稅壁壘，改善服務業市場準入條件，實現貿易和投資的自由化，從而促進商品、服務和資本、技術、人員等生產要素自由流動的區域。

　　另一種是國內的自貿區，即自由貿易園區（FTZ），指一國的部分領土，在這部分領土內運入的任何貨物就進口關稅而言，被認為在關境以外，并免于實施慣常的海關監管制度。

　　無論是上海自貿區，還是第二批獲批的閩粵津自貿區，都屬于后者。“在自貿區（FTZ）里，既有國與國、區域與區域之間的經貿往來，又有關稅等特殊政策的支持。既對外，又對內；既是更高水平的對外開放，又是各省份、區域之間的互聯互通。”黃茂興說。

　　“我國的自貿區含有投融資、關稅的改革意義，目標就是為了融入全球經濟。”蔡偉毅說，“所以在某些貿易、航運、金融領域的政策可能先行先試。”

　　陳樂章說，自貿區的獲批對于港口發展來說意義重大，因為包括海關關檢在內等先行先試的政策，可以對貨物進出、船舶進出提供更便利的服務，吸引船舶的靠泊，吸引貨主到福州江陰港來（江陰港是福建交通集團旗下的一個港口，也是福建重點打造“兩集兩散兩液”的“兩集”之一）。

　　中興海絲路科技有限公司是一家專注于跨境電商的企業。公司副總經理陳紀和說，自貿區的成立對跨境電商、貿易企業都很有意義。進出和出口，特別是進口，海關通關等方面會有很大幫助。

　　據陳紀和介紹，自貿區有保稅功能。如果貨物走海外直郵，物流成本高、時間長。還有一種是保稅進口，一批貨進來可以走海運，物流速度快很多；進入保稅港口，不用繳納關稅和增值稅，只需繳納行郵稅，成本也低很多。

　　自貿區還可以放款外匯結算管制，提供外匯結算的便利，對于以外幣結算的企業無疑是個值得欣慰的好消息。

再造一批“特區”

　　“自貿區的影響會很深遠，既是當前的也是未來的。改革開放和產業結構調整，包括政府的職能轉變，都不是一兩年就能完成的。”黃茂興說。

　　黃茂興認為，首先，自貿區將會給福建帶來深度的開放，更高水平的開放。“客觀來講，改革開放三十周年以來，福建跟沿海發達省份來說還是有差距的，與廣東、山東、浙江、江蘇等地相比，被拉開了距離，所以說現在給福建一個迎頭趕上的機會。”黃茂興說。

　　第二，自貿區將給兩岸融合發展帶來新的機遇，吸引越來越多的臺商回流到福建來創業、就業。福建作為兩岸經貿往來“橋頭堡”的角色將凸顯。

　　第三，自貿區將會有助于產業轉型升級，倒逼各地發展更高水平的產業和配套，從而迎接自貿區的發展格局，才能吸引人才。

　　第四，自貿區將提升政府的治理能力，服務經濟、社會發展的能力。

　　第五，它將帶動山海聯動，促進福建各地區經濟更加協調地發展。

　　“我們現在就是要用足政策，用好政策。充分利用國家政策賦予我們的發展紅利。”黃茂興說。

　　在蔡偉毅眼中，自貿區對福建的影響可能會像80年代時建立經濟特區對廈門的影響。

　　蔡偉毅說，自貿區的效應可能短期不會很明顯，但是中期（3~5年）就可以慢慢顯現了。首先是經濟增長，GDP上升，居民收入增加。其次，一旦兩岸金融中心形成，兩岸金融合作得以推進，福建在東南沿海的地位會提升。

　　“這30年來，制造業的發展，福建是落后于廣東、浙江和江蘇的。但是，將來更為重要的是服務業和金融行業的發展，如果兩岸金融合作能夠有些好的項目出現，福建的重要性會上升。如果能夠輻射到廣東等地，福建就會成為一個先行先試的示范區。”蔡偉毅說。