龍巖永定:公款存多少 貢獻說了算

　　“通過對各家銀行考評后，現在，我們不必像過去那樣四處奔走，集中精力做好自身業務，多放貸，積極參與到地方經濟建設，就算不去攬儲也一樣可以分配到公款存儲額度。”8月15日，工行永定支行行長康勇華說，實施后新辦法后，該行的公款存儲量比之前多了1600多萬元。

　　康勇華口中的新辦法是今年7月當地出臺的《永定區銀行業金融機構公款存儲資金分配考核辦法》。為從根本上規范公款存儲、杜絕謀私逐利，永定按照“講公平、比放貸、比貢獻、促發展”的原則，對轄區內各商業銀行科學考評，按照金融機構對當地經濟的貢獻程度來調配公款存儲額度，既規范了公款存儲，又用這種特殊的指揮棒引導金融機構積極助推當地經濟發展。據悉，這種按照貢獻大小調配在金融機構公款存儲額度的做法在全省乃至全國尚屬首創。

　　以往政府部門和國有企業的大額存款是各商業銀行爭搶的“大蛋糕”，同時由于監管缺位等原因，導致靠關系拉公款存儲之風盛行，極易滋生腐敗。根據龍巖市紀委的統一部署，2015年開始，永定開展公款存儲集中整治，到今年7月，共撤銷賬戶135個涉及資金1.53億元。

　　今年，永定在推行公款存儲列入“三重一大”集體研究、公開招投標等的基礎上，開始探索建立一套既能讓公款存儲規范，又能用公款存儲的投向引導銀行積極支持當地經濟發展的長效機制。為此，永定區紀委牽頭，聯合多部門深入調研后創造性地制定出了能夠兩者兼顧的科學考評方法

　　辦法規定，當地對永定境內的8家銀行進行每年動態考評，從貸款總量、貸款增量、貸款增幅、表外業務增量、工業貸款比例、“三大攻堅戰役”新增貸款、民營企業貸款增幅、小微企業“三個不低于”、對地方財政稅收貢獻度和不良貸款等十項內容進行百分制考評，具體由人民銀行、區銀監辦、金融辦、財政局等部門各司其職進行考評?？荚u結果出來后，根據各銀行考評結果統籌安排銀行賬戶和存儲資金。

　　“將公款存儲與經濟貢獻相掛鉤，形成正向激勵機制，不僅能鼓勵銀行加大貸款力度，支持永定經濟發揮，還確保了公款存儲分配額度的公平、公正、公開。”永定區財政局局長林華珍說。

　　今年，永定古竹的蘇聯桂順利申請到了農行永定支行的一筆貸款。“農行出了惠農貸款政策，我終于如愿貸到了50萬元。”蘇聯桂十分高興。

　　對此，農行永定支行副行長吳培超說，按打分考評分配公款存儲后，銀行只要一心一意把心思放在向上級行爭取貸款指標上，做好自身業務，不愁分不到“大蛋糕”。 今年，農行與供銷社簽訂協議，積極投放新型職業農民、家庭農場等惠農貸款，解決農民的擔保難問題，蘇聯桂就是受益者之一。

　　與此同時，按照“將公平、比貢獻”的方式引入對各金融機構的考評，也倒逼銀行優化金融服務，想方設法多放貸，長期閑置資金的作用充分發揮，讓百姓、企業得到實惠。

　　“現在，銀行業務人員來我們這不再是跑關系拉存款，而是送政策送服務。”永定區建發集團財務總監呂清清說，上半年該集團融資規模比去年同比增加13億多。

　　“將公款存儲與貸款增量、經濟貢獻等掛鉤，在各商業銀行中形成比放貸、比貢獻的公平競爭環境。”永定區財政局副局長廖培模介紹，該區對300萬元以上的大額公款存儲根據考評得分統一調配額度到有關銀行存儲后，公款對于各銀行不再是你爭我搶的“香餑餑”，而是合理分配的“大蛋糕”。據統計，方案實施后，永定境內8家銀行的公款存儲較之前有5家流入，3家流出，其中農行永定支行流入最多達3322.29萬元。

　　“現在局里的錢存到哪里，資金如何調度，不再是個人說了算，而是看評分分配。過去為了公款存儲的請托說情，常常讓我左右為難，現在安心了，銀行來了也沒用。”永定區國土資源局計財股股長范彩虹說。

　　《考核辦法》的出臺有效避免了公款存儲“一言堂”，最大限度壓縮了權力尋租的空間，有效斬斷了公款存儲灰色利益鏈。永定區委常委、區紀委書記陳文操表示，這一做法有利于構建“親”“清”政商關系，營造良好的金融環境。同時也鼓勵引導銀行提高放貸業務，支持地方經濟發展。（記者 戴敏 通訊員 劉琦）