龍巖中級人民法院打造“五聯四化”訴源治理體系

　　“今年以來，龍巖法院訴源案件、常住人口萬人成訟率均實現雙下降。”日前，龍巖中級人民法院相關負責人告訴記者，該法院以打造“五聯四化”訴源治理體系為抓手，讓大量矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態。

　　今年以來，龍巖中院聚焦多元、善治、源頭，實施“基層法官、人大代表、政協委員、村居干部、調解員”五大主體共聯，推進“法治化、社會化、專業化、智能化”深度融合，村居法官面對面為群眾提供司法服務，推動矛盾糾紛源頭化解，讓新時代“楓橋經驗”在革命老區熠熠生輝。

“五聯”聚力 推動多元共治

　　7月24日，我市成立福建省首個市級訴源治理中心，整合市域矛盾糾紛多元化解和訴源治理資源力量，打造一站式社會矛盾糾紛調處化解綜合平臺。

　　龍巖中院分管領導郭盛元介紹，該中心橫向聯動了33家市直單位，縱向貫通了7個縣級中心、133個鄉鎮調解服務中心、1955個村居法官工作室，聯合了基層法官、人大代表、政協委員、村居干部、調解員等五個群體力量，形成了市縣鄉村四級訴源治理網絡，聚合多元解紛力量，推動矛盾糾紛源頭得到實質化解。

　　“建議指導修訂村規民約，限定彩禮聘金數額”“代表委員是村里有名望的人，必須帶頭移風易俗”“法庭要發揮前沿陣地作用，主動靠前服務，強化普法宣傳”......今年初，龍巖中院以“城市社區和鄉鎮村居訴源治理工作”為課題，走進上杭才溪調研，來自基層“原汁原味”的“金點子”，為訴源治理工作注入了“源頭活水”。

　　今年以來，龍巖中院組織干警深入基層開展調研27次，廣泛收集來自一線的意見建議，形成了《龍巖市深化訴源治理工作實施意見》，將訴源治理納入平安建設考評，萬人成訟率、訴源收案考核延伸至鄉鎮和機關單位，推動工作責任壓緊壓實。

　　與此同時，龍巖中院聯合市人大常委會辦公室、市政協分別出臺工作方案，推動代表委員參與訴源治理。今年以來，全市法院在中心鄉鎮設立36個代表委員調解工作室，向代表委員借智借力，助力化解訴前矛盾糾紛。

“四化”融合 推動系統善治

　　“從網上提交材料，到視頻連線調解，再到糾紛解決，所有程序都能在手機上操作，太便捷了！”日前，一起買賣合同糾紛的當事人李先生感嘆道。

　　據了解，針對視頻類司法業務辦理中的難點堵點問題，龍巖中院自主創新“巖法云訴通”服務平臺，采用多級視頻互聯中心化部署模式，實現線上線下融合開庭、在線約見訴訟參與人等多項功能，為當事人提供全時空、跨地域、全流程的線上解紛服務，今年7月，“巖法云訴通”獲評全國智慧法院創新案例。

　　這是龍巖中院推動“法治化、社會化、專業化、智能化”深度融合的有效實踐。

　　“我們突出‘法治化’，啟動‘巖法數治’項目，形成《龍巖市訴源案件實證分析報告》，發出司法建議，為基層治理把脈獻策；突出‘社會化’，創建‘理事公’‘章口來調’‘解憂便利店’特色調解室，引導社會力量廣泛參與訴前調解；突出‘專業化’，深化與46家部門行業的訴非聯動機制，開展重點行業領域訴源治理百日攻堅，各職能部門專業優勢與法院司法優勢產生聚合效應；突出‘智能化’，打造‘巖法云訴通’‘土樓e法’等平臺，提升解紛效能。”龍巖中院立案庭庭長王喬金道出了“四化”融合的深刻內涵和實踐。

“村居法官”推動源頭精治

　　“我們老百姓不熟悉法律，也害怕去法院，現在村里有了‘村居法官工作室’，方便多了！”永定區坎市鎮群眾對村居法官豎起了大拇指。

　　今年3月，龍巖中院出臺《關于“一村（居）一法官”的實施方案》，全力構建“源頭+專業+權威”的訴前解紛格局，最大限度將矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態。

　　讓法官更多下沉一線、深入群眾，解紛場景從審判法庭前移到街道社區、村莊農戶，是龍巖中院堅持走群眾路線的生動體現。截至目前，龍巖市兩級法院361名法官掛鉤全市133個鄉鎮、1955個村（居），實現了村居法官服務轄區全覆蓋；開展社情排查2697次，訴前解紛1627件，上門立案、巡回審判、就地調解691場次，指導人民調解1013件次，協助執行571件，參與涉訴信訪化解194件次。

　　抓前端、治未病，雙贏多贏共贏，案結事了政通人和......龍巖中院牢固梳理新時代能動司法理念，推進“五聯四化”訴源治理體系有效運行，打造新時代訴源治理的龍巖樣板，為平安龍巖建設貢獻法院力量。（融媒體記者 丘啟龍 通訊員 蔡玲）