武平林改：“三個率先”，開啟金山銀山的“金鑰匙”

　　“我們農村是靠山吃山，沒有分山之前，林地都是集體的。發證之后有了管理的權利，林農們就像吃了一顆‘定心丸’。”昨日，采訪武平捷文村林農、全國第一本“林權證”持有者李桂林時，這位老人掩飾不住內心的興奮，“我今年70歲了，經歷了兩件喜事，第一次是鐵樹開了花，土地回了家；第二次又是鐵樹開了花，林地回到了家！”

　　李桂林的喜悅來自于2001年發端于武平的集體林權制度改革，他擁有了自己的林子，又在自家林子里發展林下經濟，過上了幸福生活。這一場改革，真正把農民愛林護林育林的動力充分激發出來，也讓廣大農民共享發展紅利。

　　經過17年的縱深發展，武平又創造性地打造了三把“金鑰匙”，開啟了金山銀山。這三把“金鑰匙”就是武平人民在全國實現的“三個率先”——率先開展林權抵押貸款、率先探索商品林贖買、率先探索興“林”扶貧。

　　把時針撥回當年，轟轟烈烈的改革依舊振奮人心。產權明晰之后，林農造林積極性陡然高漲，上級下達的造林計劃，遠遠跟不上群眾的熱情。然而，資金的匱乏成為制約林業發展的一個瓶頸。

　　錢從哪里來？2004年6月開始，武平率先開展林權抵押貸款試點，構建“評估、擔保、收儲、流轉、貸款”五位一體的林業金融服務體系。2017年7月，率先推出用林權證直接抵押貸款的普惠金融“惠林卡”，實現了資源變資產、資產變資本。截至目前，已累計發放林權抵押貸款4.1億元，貸款余額3.2億元；發放惠林卡1868張，授信額度15996萬元，用信11050萬元。2017年，武平還設立林權服務中心，集中辦理縣級涉林行政審批事項，并建立林權管理信息系統，實現林權流轉、變更、抵押等信息的實時更新和查詢。

　　隨著經濟發展和生態區位發生變化，一些商品林被劃入重點生態區位禁止砍伐，林農面臨守著滿山的林木卻不能變現的尷尬。為此，武平于2009年率先全國開展重點生態區位商品林贖買工作，通過贖買、租賃、置換、合作經營等多種改革方式調整為生態公益林，讓原本待砍伐的商品林變身為清新武平的“綠色不動產”。

　　保障林農收益權，就是保護林農積極性，就是保護生態、保護國家利益。數據顯示，2002年至2017年，武平共完成植樹造林71.5萬畝，超過林改前25年造林面積的總和，森林覆蓋率高達79.7%。

　　生態環境良好、林業資源豐富、自然景觀優美，近年來，武平因勢利導，探索發展林下經濟、生態旅游、林產品精深加工三大產業扶貧模式，發揮林下經濟在服務精準扶貧中的特殊作用。同時，圍繞“國家林下經濟示范基地”建設，大力發展林藥、林菌、林蜂、林馴、林游、林蛙、林花、林茶和林下產品采集加工“九林”項目，積極推廣“龍頭企業+專業合作社+基地+農戶”運作模式。今年，武平縣林下經濟面積達到145.2萬畝，預計可實現產值30億元。2016年，武平榮獲“全國扶貧系統先進集體”，在脫貧攻堅戰役中寫下了濃墨重彩的一筆。

　　林改以來，當地林業面貌大大改觀，也通過林下經濟產業帶動并引導林農念好“林”經，讓廣大林農“不砍樹也致富”，武平用改革和實踐，佐證了“綠水青山就是金山銀山”的科學理念。（　記者 石芳 池銀花 郭亦斌 通訊員 謝進發）