農林高校教學科研用地短缺成瓶頸城中田帶來雙重難題

來源:科技日報 2018-03-22 10:25 http://www.vistrails.com/

　　一方面是嚴峻的環保問題，一方面是急迫的科研教學問題。“這讓我們感到十分棘手！”

　　為了破解教學科研用地缺口對辦學造成的嚴重制約，河南農業大學曾多方著手，嘗試過以購地、租地等方式滿足教學科研需求，但是遇到許多無法克服的現實困難。他們發現，這是一條靠自身力量幾乎無法走通的路。

　　“城中田”帶來環保和教學雙重難題

　　在鄭州市中心城區東風路，有一塊占地70畝的畜牧站，是河南農業大學的學校教學試驗基地。

　　在這塊土地上，河南農業大學先后承擔了70余項國家及省部級科研項目，產出了1項國家技術發明獎、2項國家教學成果獎等重大成果。已經成為重要的教學、科研基地和技術推廣平臺。

　　“1981年始建時，這里還是鄭州市北部的郊區。但隨著城市化進程的急速推進，現在已經成為鬧市區，周圍還分布著醫院、學校和社區。”畜牧站一位負責人說，這些都是后來陸續建設的。在這種情況下，畜牧站的環保問題顯得越發突出，每年接到群眾、媒體和政府部門的諸多投訴、曝光和整改限令。學校疲于應對，不止一次地想通過換址搬遷來解決這一難題。

　　河南農業大學還有一塊500畝的教學科研用地，上世紀90年代購置時，同樣地處鄭州遠郊。目前也已經被城市的高樓大廈包圍，不僅不再合適教學科研，而且成為城市建設科學規劃的障礙，影響城鎮化進程，頻頻被城建單位規劃為市政道路等其他公共設施用地。

　　一邊是環保，一邊是科研教學，這個兩難問題正在困繞著各大農林高校。河南農業大學的負責人坦言，一方面，購地方式已經無法實現。根據國務院1998年頒布、1999年施行《基本農田保護條例》(國務院令第257號)規定，農業科研、教學實驗田應當劃入基本農田保護區。該條例同時規定，對買賣或者以其他形式非法轉讓基本農田的，依照《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實施條例》的有關規定，從重給予處罰。這一規定為農業高校通過購買土地建設教學實習、科研試驗基地設置了無法觸碰的高壓線。2014年，河南農業大學以牽頭河南糧食作物協同創新中心入選國家首批“2011計劃”為契機，為完成該中心基地建設任務、打造現代農業和糧食生產示范園區為契機，與地方政府協商合作，擬在距離學校30多公里的原陽縣福寧集鎮征用教學科研用地1500畝，但相關用地手續直今仍遲遲難以辦理。

　　另一方面，河南農業大學近年來在只有570畝教學科研用地的困境下，只有通過租賃的方式解決教學實習、科研試驗需求。專家教授們不得不在鄭州周邊及全省各地到處尋找臨時租用土地。但由于地難租、租期短、面積小、不能搞基建等原因，出現了一系列的田間管理難題和材料丟失等風險，直接影響教學實習秩序，并給科研試驗帶來材料安全性、可靠性等諸多問題，且存在不可持續性，嚴重制約著農業科技人才培養和農業科技創新上層次上水平。河南農業大學知名玉米育種專家李玉玲教授曾經因為珍貴育種材料多次在臨時租用土地上丟失而失聲痛哭。