云南麗江：“山水美貧困深”的歷史正在改寫

　　新華網昆明7月13日電（記者 字強）自然風光絢麗、民族風情濃郁、蜚聲中外的旅游勝地，這是世人眼中的麗江。但麗江還有人們想不到的另一面：名氣大實力弱，資源多發展慢，山水美貧困深……

　　可喜的是，近五年來，麗江貫徹黨中央精準扶貧基本方略，堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，凝心聚力攻克區域性整體性貧困，使貧困地區生產生活條件明顯改善、經濟社會發展明顯加快、貧困群眾收入水平明顯提高。

　　突圍

　　麗江全市5個縣區當中，有3個縣是國家級扶貧開發重點縣，其中，寧蒗縣是云南省27個深度貧困縣之一。寧蒗縣“小涼山”地區和傈僳族等“直過民族”長期陷于區域性、整體性貧困。全市共有建檔立卡貧困人口17.87萬人，綜合貧困發生率達19.16%。

　　構建大扶貧格局，著力解決“兩不愁三保障”突出問題，推動各種資源向脫貧攻堅聚集、各方力量向脫貧攻堅聚合，推動專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧齊發力，累計投入扶貧資金239億元……以非常之力，破非常之難，竟非常之功，脫貧攻堅成為麗江發展的一場“突圍”之戰。

　　“經過五年的努力，麗江已有16.9萬貧困人口脫貧，貧困發生率降至1.01%。”麗江市委書記崔茂虎說，如今麗江貧困山村的面貌一天一個樣，貧困群眾的生活一天比一天好，步入了擺脫貧困、走向富裕，擺脫落后、走向文明的發展軌道。

　　楊紅梅是來自永勝縣魯地拉鎮大長坪村的一名傈僳族貧困戶，享受易地扶貧搬遷、健康扶貧、退耕還林等政策之后，全家于2019年擺脫脫貧，如今她家在永勝縣城梨園安置點住上了漂亮、干凈、舒適的新房子，她和丈夫從事空調安裝與維修業務，她還承擔了梨園社區勞務輸出負責人的工作。

　　“我感覺日子越來越有奔頭了。”楊紅梅說，幸福都是奮斗出來的，我將用自己的雙手奮斗出更美好的明天。同時，我也會盡自己所能帶動更多貧困戶一起致富奔小康。

　　寧蒗縣新營盤鄉牛窩子村是普米族聚居村，也是全國“人口較少民族”整族脫貧幫扶重點村。在各級黨委、政府的關心支持以及三峽集團的幫扶下，全村于2019年底實現了整村脫貧。

　　新營盤鄉鄉長胡江海說，精準扶貧政策解決了貧困戶“兩不愁三保障”問題，強化了全村基礎設施建設，激發了群眾內生動力。如今的普米村寨家家戶戶住新房，條條硬化路通家門，盞盞路燈點亮鄉村，“牛窩子”已變成“金窩子”。

　　創富

　　脫貧的關鍵支撐在產業和就業。

　　麗江旅游業獨大，農業、工業弱，帶動就業、穩定增收有限。破解之道在于提升產業扶貧、轉移就業組織化程度。

　　崔茂虎介紹，麗江構建“龍頭企業+合作社+貧困群眾”的利益聯結機制，累計投入產業就業扶貧資金7.8億元，發放扶貧貸款48.85億元，建立就業扶貧車間34個，實現貧困戶戶均轉移就業1.5人，特別是今年來以面對新冠肺炎疫情的影響，麗江進行了“點對點”“一對一”加大轉移就業力度，僅到浙江務工的就達到6899人，比2019年增長237%，其中貧困人口占22%。全市建檔立卡貧困戶人均純收入從2014年的2276元增加到2019年的10556元。

　　讓群眾吃上“生態飯”，在保護生態、綠色發展中受益，正成為麗江的戰略選擇和全民行動。

　　在玉龍縣“長江第一灣”，當地百姓數十年來自發種植350多萬棵柳樹，連綿數十公里茂盛成林，既防止了洪水淹沒良田，又成為一道旅游景觀。

　　在華坪縣，十余萬礦工丟下煤鍬，拿起鋤頭，改造滿目瘡痍的礦山，種植30多萬畝芒果樹，不僅遏制了水土流失，還創造了年產量29萬噸、年產值19億元的經濟效益，直接帶動709戶貧困戶每年戶均增收5000元以上。

　　在寧蒗縣，通過采取“黨支部+公司+合作社+農戶”模式，發展高原特色蘋果產業，帶動342戶貧困戶每年戶均增收8000元以上。

　　在永勝縣，當地群眾通過“引水上山”，在金沙江沿岸65公里的干熱河谷地帶種植40多萬畝石榴、芒果、中藥材等經濟林，實現荒山變綠、群眾創富。

　　從荒涼干旱變為滿山青翠，從貧窮落后通往富裕興旺，麗江按照“共抓大保護、不搞大開發”的要求，堅決守護好長江上游生態安全屏障，主動融入和服務“長江經濟帶”，全力發展“綠色經濟”，為實現“生態優先、綠色發展”進行著有益探索。

　　決勝

　　脫貧成果鞏固要靠鄉村振興。

　　五年來，麗江聚焦貧困鄉村長遠發展，改善農村地區公共基礎設施條件，因地制宜推進農村產業發展，全面推動鄉村振興。

　　2018年以來，麗江啟動實施金沙江綠色經濟走廊建設，支持生態優先、綠色發展和農旅結合、三產融合，重點抓好“六個一百”項目，即建設100萬畝高產穩產高標準農田、建設100個光伏提水站、連片種植100萬畝特色優質經濟作物、年產100萬頭生豬、打造100個鄉村振興示范點、創造100億元以上收入和總投資160億元的國家林業生態扶貧貸款PPP項目，推動了荒山荒坡轉變為綠水青山、綠水青山轉化為金山銀山，推動了沿江廣大鄉村的環境美起來、產業強起來、群眾富起來，正在全力打造綠色發展的示范區。

　　當前，決戰脫貧攻堅已進入最后的“倒計時”，麗江的脫貧攻堅工作正處在“臨門一腳”的關鍵時刻，還有不少公共基礎設施欠賬、產業帶貧基礎還比較薄弱、脫貧長效機制與鄉村振興銜接還不夠緊密、貧困群眾實現穩定脫貧還有大量工作要做。

　　崔茂虎說，下一步麗江要聚焦“戶戶達標、村村提升、縣縣清零”，全面排查問題，實行掛牌督戰，推動各級干部下沉到一線，確保2784戶9372人剩余貧困人口全部脫貧，寧蒗縣高質量脫貧摘帽。要建立健全穩定脫貧長效機制，對已經脫貧的要進行全面排查、進行查漏補缺；對存在返貧風險的和致貧風險的要實施針對性預防措施；對已經退出的貧困縣、貧困村和貧困人口，要按照“四個不摘”要求，保持就業、產業和政策的可持續性。

　　崔茂虎表示，麗江將保持攻堅態勢、強化攻堅責任、堅定必勝信念，努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，堅持完成剩余脫貧任務和鞏固脫貧成果、推進鄉村振興一起抓，在大戰大考中經受考驗，堅決完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務，全面建設小康社會。