“一棟樓辦公” 令外商感到意外的“快”

　　2010年9月，習近平總書記（時任中共中央政治局常委）來到廈門市金安社區考察，社區居民李文玲老人將親手剪出的“福”字送給習近平總書記。（資料圖片）

　　“就是這位韓國客商。”福州馬尾區環保局局長許開東指著桌上的一張合影對記者講述26年前的往事。

　　1991年的一天，這位韓國外商來到馬尾外商投資服務中心，說要來馬尾辦金剛石加工廠。接待他的正是許開東。那年，許開東畢業后的頭一份工作，就是在馬尾外商投資服務中心，為外商“代辦”各項審批業務。

　　許開東說，設立外商投資服務中心，是當年馬尾區為落實習近平提出的“馬上就辦、真抓實干”而推出的創新舉措，而“代辦制”，亦為全省首創。“僅僅兩天，所有的審批許可、營業執照、海關登記……我們全部代理搞定。當時，外商感到很意外，這和他們來中國前聽說的不太一樣。這位韓國外商很感激，所以就有了這張合影。”

　　令外商意外的“快”，源自當時剛設立的福州外商投資管理服務中心，也就是采訪過程中，不少老同志口中的“一棟樓”。

　　設立“一棟樓”的倡導者，便是習近平。

　　那時候,福州雖然在基礎設施建設上投入大量人力、財力、物力，但由于“軟環境”不配套，“硬件”的效益發揮不出來。“審批外資的環節多、手續繁、效率低是突出問題，幫外商跑審批，要到福州的好多部門蓋一堆印，一套審批手續辦下來，至少要一兩周。”許開東說，外經“一棟樓”設立后，樓內集結了全市20多個政府部門和社會服務單位，實行聯合辦公，一個“窗口”對外、一支筆審批、一條龍服務，可以一口氣辦完外經批準證書、營業執照、稅務登記、銀行開戶等一系列手續，再也不用滿城跑了。

　　“‘馬上就辦’的提出，以及‘一棟樓’這項工作，都有著非常鮮明的時代特色。前者，是問題導向下產生的一種創造性的執政理念，后者就是這一理念的重要抓手。”時任福州市副市長、分管外經“一棟樓”工作的龔雄介紹說，當時在福州，政府職能未能轉變，體制機制還存在許多僵化的地方，有一個項目審批竟然要蓋130多個公章。

　　“習近平還倡導將外經‘一棟樓’的工作機制從‘樓內’延伸到‘樓外’。針對外商投資過程中遇到的問題，通過集合各相關部門進行現場辦公，當場拍板解決。”龔雄說。

　　盡管已經過去了20多年，但龔雄依舊對當時的一件事印象頗深。“1993年，一個重大臺資項目落地福清市，建筑隊正在施工，有棟樓施工完發現樓板有些開裂。當時臺商把這個問題提了出來，認為有安全隱患要求重建。”

　　那時候，各部門對此有分歧，有的部門認為“裂了無非就是做個修補，不礙事”。在現場辦公會上，習近平聽了各方意見后，當場拍板：“重建！”“習書記認為，百年大計，不能疏忽，這又是重大項目，處理不好會影響外商在福建的投資信心。”龔雄說。

　　會議結束，形成紀要，迅速落實，臺商的問題得以解決。如今，這家企業已成為當地的納稅大戶。

　　真抓實干，雷厲風行。在習近平的推動下，當時福州的政府機關作風煥然一新。20多年過去了，“一棟樓”早已轉化為如今的行政服務中心、市民服務中心，但當時“一中午擬定一份文”“兩天辦好辦廠手續”的故事仍在流傳。

　　2000年，時任福建省長的習近平，親自擔任省機關效能建設領導小組組長，在全國率先推進服務型政府建設。

　　2001年，福建在全國第一個以省政府令的形式頒布政務公開實施辦法，在全省推行縣級政務公開，讓權力在陽光下運行。

　　時至今日，加快轉變職能，進一步簡政放權，福建仍在先行先試，持續提速。（福建日報記者 吳毓健 林侃 方煒）