業主不主動修繕危房 思明區將推行政府代修代管

　　■思明區“以獎代補”推動私危房翻建，數名政協委員提出建議

　　■該區目前經鑒定的危房562棟，未鑒定的疑似危房超900棟

　　目前思明區經過鑒定的危房有562棟。

　　老城區的危房大部分是公房、私房混雜，私危房業主主動修繕意識不強。

　　老城區的建筑承載著廈門的歷史文化和記憶，但隨著時間的流逝，不少建筑變成危房。今年，思明區加快老城區有機更新，鼓勵私危房業主自行改造，推出惠民新舉措——《思明區老城區私危房翻建解危以獎代補辦法》。在符合片區規劃的前提下，思明區通過“以獎代補”方式，提供設計援助、測繪援助等鼓勵政策。不少私房業主已申請危房翻建解危。

　　近日，思明區數名政協委員建議，如業主沒有改造意愿，或缺少資金，是否可考慮政府代修代管，并收取費用。

　　文/記者 戴懿 圖/記者 劉東華

現狀

　　老城區私危房數量多 業主主動修繕意識弱

　　據思明區建設局統計，目前該區經過鑒定的危房有562棟，涉及住戶1022戶2066人（另有未鑒定的疑似危房超過900棟）。

　　老城區的許多建筑物都建于上世紀二三十年代，因年代久遠，疏于管理和修繕成為危房。思明區政協委員調研后發現，老舊危房分公房、私房及公私混合房屋。單棟存在的公危房幾乎沒有，都是和私房混雜在一起。但私危房的業主主動修繕或翻建的意識不強，有的等待拆遷，有的繼承人多、意見不一、產權不清，甚至有的已經聯系不到業主了。部分業主視險情不顧，把危房出租給外來人員租住，甚至違法搭蓋，加重危房的負載。

觀點

　　小面積危房可抱團改造 責任人不修政府可行動

　　老城區的不少危房面積小、空間小，對投資者缺乏吸引力。思明區政協委員高凌暉建議，可試點打包抱團改造，通過翻建轉變業態，提升價值。政府也應該完善市政配套，考慮設置停車位和增加透氣孔，吸引投資者進駐。

　　針對沒有能力改造的或者低保家庭，英合律師事務所副主任、律師陳雪認為政府可拿出財政補貼幫助完成。陳雪建議，對有意愿改造的業主，政府應在手續上簡化。同時在法律層面建立可實施的細則，危房不排險會危害公共安全，所以如果責任人不對危房排險改造，政府可代修，代修后由政府代管并收取費用，彌補支出，責任人被限定使用，用這種方法推動責任人積極履行責任。高凌暉認為，對于不主動排險保障安全的私房業主，政府可強制收購、置換。

進展

　　已有多店家完成改造

　　帶動其他人申請翻建

　　此次推出的新辦法涉及的私危房主要是鷺江、中華、廈港等三個街道范圍內經鑒定為C級或D級的私危房。近期，三個街道已紛紛宣傳，鼓勵私房業主參與改造。鷺江街道在辦法基礎上，提出“一定時限、一定區域、一定名額、獎先獎優”原則，并形成輻射效應。

　　本報曾多次追蹤報道老舊私危房的改造。如大元路的聰輝眼鏡、同安封肉店已完成改造，從內到外煥然一新，幾十年的老房子得到加固，墻壁重新粉刷，店面重新設計有了閩南古早味。在成功案例的帶動下，大同路的老信記陳茶、開元路的黃勝記、大元路的賴厝埕扁食等商戶也紛紛加入自主改造提升的隊伍。而中華街道也有12棟私危房申請翻建，其中不乏騎樓和風貌建筑。

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　　“以獎代補”獎勵范圍

　　新辦法所稱的老城區私危房翻建解危項目是指符合片區整體規劃的前提下，在鷺江、中華、廈港等三個街道范圍內經鑒定為C級或D級的私危房，由申請翻建的主體自行出資，并報區建設局等相關部門審批后進行翻建的項目。

　　獎勵項目

　　●方案設計援助。翻建項目由思明區建設局統一委托有資質的設計單位進行建筑方案設計的，建筑方案設計費由思明區建設局全額承擔。申請主體自行委托有資質的設計單位進行建筑方案設計的，費用自行承擔。

　　●測繪援助。翻建項目由思明區建設局統一委托有資質的測繪單位實施基礎放樣驗線、±0.00驗線及竣工規劃條件核實測繪的，費用由思明區建設局全額承擔。申請主體自行委托有資質的測繪單位進行測繪的，費用自行承擔。

　　●坡屋頂獎勵。為美化城市景觀，鼓勵非歷史風貌建筑翻建項目設置坡屋頂，按照項目坡屋頂水平投影面積每平方米200元給予獎勵，每個項目最高獎勵不超過20000元。

　　●翻建項目獎勵。經審批的翻建項目，主體結構和外墻裝修（不包括內部裝修及水電部分等）的造價報區財政審核所審核，按審核決算價的50%給予獎勵，但獎勵總額按照房屋產權面積計算最高不超過每平方米1200元。

　　●特殊對象補助。翻建項目申請主體屬于低保、殘疾、計劃生育特殊家庭及重點優撫對象除享受上述獎勵項目外，可再同時按照廈民[2013]220號文件補助標準實施。

　　申請流程

　　翻建項目竣工后，由申請主體將相關審核材料報所在街道，由街道統一將審核材料報思明區財政審核所審核，最終以財政審核確定的工程決算價為計算基數向所在街道申請獎勵，獎勵金由思明區財政承擔。