社區照料和養老問題成今年提案焦點 廈門老齡化加深

　　2019年1月12日訊 在老齡化程度越來越嚴重的今天，養老成為社會關注的問題。如何完善廈門的養老服務，成為今年“兩會”上政協委員和黨派人士關注的焦點之一，不少提案與此有關。其中，臺盟廈門市委提出《促進廈門市社區老年人日間照料中心發展的建議》和《完善我市社區居家養老的對策建議》、農工黨界別和僑聯界別提出《以家庭病房為依托建設醫養結合智慧養老》。這些提案，從老年人社區日間照料和居家養老等方面提出建議。

現狀

老齡化加快全市有30多萬老年人口

　　廈門老齡化社會日益加深。截至2018年6月底，全市戶籍60周歲以上老年人口有33.98萬人，占全市戶籍總人口229.9萬的14.35%。與2017年同期相比，全市戶籍60周歲及以上老年人數量增加了1.45萬人，占比從14.31%增至14.35%。

　　高齡老人的數量也在不斷增多。80周歲以上的老年人口有4.68萬人，占老年人口的13.78%。80—89周歲的老年人有4.10萬人，90—99周歲的老年人有5695人，百歲以上的老年人有119人。另外，全市持有居住證的老年人口有2.84萬人。這些老年人絕大多數生活在自己家中。

建議1

制定普惠性社區居家養老發展規劃

　　通過調研，臺盟廈門市委發現廈門市社區居家養老存在一些問題，包括：尚未出臺有關居家養老服務的標準和法規、居家社區養老服務設施作用發揮不充分、從事居家社區養老服務的社工隊伍不穩定、居家社區養老服務存在缺乏精準性而存在大水漫灌的現象。

　　提案建議，政府應發動廈門市民尤其是老年市民的積極參與，在聽取和吸收公眾意見的基礎上，制定具有普惠性的廈門市居家社區養老服務發展的中長期規劃。另外，制定和完善各項專項法規，推動社區居家養老服務步入規范化管理軌道。在養老設施方面，建議市區街道（鎮）三級政府，應根據老年人日益升級的需求，加大社區內文化健身娛樂設施的預算投入。

　　打造居家社區養老服務隊伍也很重要。首先，提高養老服務人員的收入和社會地位的認知，穩定社區養老服務隊伍。其次，學習國外經驗，壯大志愿組織和義工群體的隊伍，形成養老服務的重要的人力資源。

建議2

發展家庭病床推動智慧養老

　　在居家養老方面，農工黨界別和僑聯界別認為，要解決家庭病床存在場地、藥品、設備和醫護能力不足的問題。提案建議，首先要制定完善的家庭病床法律制度，將社區轄區范圍作為執業地點，鼓勵醫務人員依法依規上門服務；明確醫患雙方的法律權利和義務，降低醫患糾紛及風險。同時，健全轉診、會診、上級醫師查房、社區護理等各項制度。此外，要完善急救措施，做好突發預案，建立快捷通暢的急救通道。

　　提案也建議，要建立包括財政、醫保和對團隊的激勵機制，鼓勵家庭醫生通過提供優質服務等合理提高收入水平。政府部門應鼓勵社會組織和志愿者參與家庭病床和居家養老，倡導社區的健康人士尤其是健康的老年人參與無償養老服務，探索設立志愿服務“時間儲蓄銀行”。

　　為了降低病人負擔，建議以租賃形式向家庭病床提供儀器設備。此外，推動智慧養老，建立一體化的平臺軟件，支持服務模式創新，盡快出臺“共享護士”相關管理制度。（海峽導報記者 沈華鈴）