石獅探索縣域共同富裕的實踐與成效

　　石獅，作為福建省改革開放的前沿城市，自1988年建市以來，始終以“城鄉一體、共同富裕”為主線，一張藍圖繪到底，積極探索共同富裕的縣域實踐，取得階段性成果。

　　在北京理工大學共同富裕與人力資源開發研究中心發布的2024年全國共同富裕百強縣（市、區、旗）榜單中，石獅位列第50位，在福建省縣域中（除區以外）位列第一。

　　貿工興城 夯實縣域共富基礎

　　石獅自建市以來，通過發展鄉鎮企業、民營經濟，實現了工業化，締造了服裝、紡織面料、鞋等多個產業集群，成為享譽海內外的中國休閑服裝名城和對外貿易名城。

　　黨的十八大以來，石獅積極應對我國經濟新常態，準確把握自身發展階段性特征，堅持貿工聯動，用貿易帶動工業轉型升級，以工業推動貿易量質擴張，逐步形成“3+3+N”現代化產業體系（紡織服裝、智能制造、海洋食品三大制造業，專業市場、港口物流、濱海旅游三大服務業，以及光電信息、新材料等N個新興產業）。

　　近年來，隨著跨境電商快速發展，石獅圍繞“全面建設現代化商貿之都”，通過打造核心商圈、建設專業市場、在全省率先成立跨境電商公共服務中心等一系列措施，推進傳統商貿企業、市場全面轉型升級。2024年石獅跨境電商交易額達82億元，帶動石獅實現出口424.9億元，占泉州市出口額21.4%。

　　全域一體 縮小縣域共富差距

　　在推進縣域共富過程中，石獅始終致力于提升全市城鎮化水平，縮小城鄉發展差距，讓全市公共服務均等可及。2024年，石獅城鎮化率達86.37%，福建省排名第一，全國處于領先水平。

　　石獅在推進以人為本的新型城鎮化過程中，全省首創“積分入住”，讓30萬外來工與本地居民享有同等待遇，成為“新市民”。從就業、教育、醫療、養老等與群眾利益密切相關的方面入手，每年將財政支出80%用于民生，建設覆蓋城鄉、優質均衡的基本公共服務供給體系。在全省率先實現養老保險、最低生活保障以及新型農村醫療保險全覆蓋和城鄉標準統一，2024年通過“全國義務教育優質均衡發展市”省級評估，國家級縣域緊密醫共體進入試點運行。

　　推進鄉村振興過程中，石獅還開展全域共富擂臺大比拼活動，實施“百萬村財”計劃，推動跨村聯帶、連片共富，探索“村集體項目村民參股”“強村帶弱村”等模式，使城鄉收入差距明顯縮小。

　　兩手同抓 厚植縣域共富底蘊

　　在推進縣域共富的實踐過程，石獅致力推動精神文明與物質文明協調發展，將創建全國文明城市作為“民心工程”來抓，建立完善的常態長效創建體制機制，政策、資金、項目、人才、管理等優質資源持續下沉基層，城鄉精神文明建設得到有效融合發展。石獅已連續三屆榮膺“全國文明城市”稱號，全市9個鎮（街道）全部獲評省級以上文明鎮（單位），有“全國文明村鎮”9個、“全國文明單位”3個、“全國文明家庭”1個。

　　創新文明實踐載體，在全省率先實施“全域文明實踐”積分制，深化十大文明新風行動、十個專項提升整治、農村精神文明建設十大工程，打響“文明石獅·有你更好”特色品牌。完善市、鎮、村三級綜合文化站（中心）建設，市、鎮、村的文化供給能力和服務水平日益提升。

　　堅持文化賦能，充分挖掘海絲、“福獅”、僑鄉、古衛城等優秀地域文化，舉辦閩臺對渡、漁民文化節、四季村晚、廣場文化藝術節等一系列文化惠民活動。串聯推出“山海城”市民休閑游憩路線，優化華山古民居、八卦街歷史街區、世茂海絲館等新型城市公共空間打造，持續“引爆”海上洛伽寺、“小威海”等城市網紅打卡點，不斷滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。

　　共治共享 提升縣域共富效能

　　在探索縣域共富過程中，石獅始終堅持共治共享原則，注重調動群眾的主觀能動性，以“平安石獅”建設為抓手，通過黨建引領、推進智慧城市建設等具體措施，探索社會治理體系和治理能力現代化路徑，不斷提升基層治理效能和縣域共富的品質。

　　石獅還通過打造“漁港楓橋”“海上楓橋”“電商楓橋”“園區楓橋”“訂單分包”等一系列基層治理品牌，不斷完善基層自治機制，有效化解矛盾糾紛，形成區域統籌、條塊協同、上下聯動、全域共治的新模式，走出了一條“善治促共富、和諧筑根基”的縣域治理實踐之路。

　　改革創新 激發縣域共富合力

　　在推進縣域共富的過程中，石獅注意立足自身的資源稟賦和基礎優勢，結合新的時代特征，發揚閩南人“敢為人先、愛拼敢贏”開拓創新精神，用改革創新來推進共同富裕。

　　在拓寬居民就業渠道方面，石獅發揮商貿發達的優勢，探索零工市場建設，開發“海峽社聘”小程序，培育“石獅電商人”和“石獅市染整師”特色勞務品牌，推動新增城鎮就業人數穩步增長。

　　在增收共富方面，石獅聚焦“市場創富、勞動致富、群體共富”，探索從拓展市場主體經營性收入、城鄉居民勞動性收入、財產性收入、慈善事業等方面入手，改革增收機制，切實提高人均可支配收入。

　　在凝聚共富合力方面，石獅還立足僑港澳臺資源優勢，創新開展“聚僑引僑和獅商回歸”行動，號召僑親引領人才回聚、產業回歸、項目回投，為共富事業獻計出力，凝聚起全民參與推進共同富裕的強大力量和良好氛圍。

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