《泉州市歷史文化名城保護條例》明年元旦起施行

　　閩南網11月26日訊（閩南網記者 陳玉玲）歷史文化是一座城市的靈魂。為更好地保護歷史文化名城，泉州扎實推進相關立法工作。今天，泉州市人大常委會、泉州市人民政府召開新聞發布會，宣布《泉州市歷史文化名城保護條例》（以下簡稱《條例》）將于2022年1月1日起正式施行。這也意味著，未來泉州的歷史文化保護工作實現了“有法可依”。

　　千年古城泉州，文化底蘊深厚，名勝古跡繁多，1982年被列為首批國家歷史文化名城。這些豐富的歷史文化遺產，是泉州的一張“金名片”，記錄和見證了千年古城的發展變遷，體現了泉州開放包容、愛拼會贏的精神內涵。今年7月份，“泉州：宋元中國的世界海洋商貿中心”項目成功列入《世界遺產名錄》。至此，泉州歷史文化名城的保護工作提出了新課題。

　　該《條例》圍繞歷史文化名城保護的主題，分為保護規劃和保護目錄、保護措施、合理利用、法律責任等部分?！稐l例》以解決“誰來保”“保什么”“怎么保”“怎么用”問題為導向，加強頂層制度設計，對歷史城區、歷史文化街區、歷史建筑從保護規劃到管理都做出了相應規定，包括保護責任人認定、保護名錄建立、歷史文化名城評估機制建立、聯合執法機制、活化利用等方面重要內容。

　　“保護好歷史文化名城，就是守護好泉州過去的輝煌，也飽含著未來的希望。”泉州市人大常委會副主任黃陽春說，《條例》明確將“泉州：宋元中國的世界海洋商貿中心”世界文化遺產、履行保護世界文化遺產和自然遺產公約寫入法規，為泉州在后申遺時代保護好、傳承好世界遺產項目，提供了重要的法規支撐。

　　此前，泉州還先后出臺《泉州市海上絲綢之路史跡保護條例》《泉州市中山路騎樓建筑保護條例》等多部歷史文化遺產資源保護的法規。隨著該《條例》的正式施行，將進一步構建泉州特有的歷史文化遺產保護法規體系，實現“點、線、面”全方位保護歷史文化遺產。

　　“作為一座千年古城、歷史文化名城、世遺城市，泉州的歷史文化名城保護經歷了點狀保護、片區保護、整體活態保護3個階段，總結了許多行之有效、富有泉州特色的保護經驗。”泉州市人民政府副市長朱啟平表示，《條例》是一部適用于全市域各類文保對象的地方性法律，有了《條例》作保障、有了各級各方的共同努力，泉州的歷史文化資源將得到更好的保護和利用、泉州的城市品質必將再上新臺階、泉州“歷史文化名城”和“世遺城市”的名片也必將更加熠熠生輝。

　　——解決“誰來保”

　　政府方面，《條例》構建“縱向到底、橫向到邊”的名城保護工作機制，“縱向到底”即市-縣（區）—鎮（街道）—村（居）民委員會四級，均要承擔名城保護管理職責；“橫向到邊”則是市住建局、資源規劃局、文旅局等職能主管部門要各盡其責，做好歷史文化名城的規劃、保護、監督管理具體工作。

　　個人方面，《條例》建立保護責任人制度，設定歷史城區、歷史文化街區、歷史建筑的保護責任人及其保護責任。

　——解決“保什么”

　　《條例》明確保護歷史城區、歷史文化街區、名鎮、名村和傳統村落、世界文化遺產、不可移動文物、歷史建筑、傳統風貌建筑、非物質文化遺產等?！稐l例》將保護重點放在歷史城區、歷史文化街區、歷史建筑。其中，歷史城區是指泉州古城和豐州古城。“泉州：宋元中國的世界海洋商貿中心”的22個遺產點都在名城保護范圍內。

　——解決“怎么保”

　　《條例》完善了保護制度和措施，構建保護規劃體系，以及從保護對象認定、實施保護到評估監督的全過程保護機制，明確歷史城區、歷史文化街區的保護和建設要求。特別提出建立保護名錄制度，要求定期開展普查，任何單位和個人可以向所在地的縣（市、區）人民政府提出申報歷史文化街區、歷史建筑的建議。針對歷史文化名城保護規劃實施情況的監督工作，規定實施定期體檢評估機制。

　——解決“怎么用”

　　在“活化利用”方面，《條例》將本地行之有效的經驗做法固化為法規制度，對原住居民參與、人居環境改善作出規定，明確通過產權置換、以修代租等方式支持歷史建筑合理利用，充分體現“活態保護”“見人見物見生活”的理念。同時，要求開展南音、南戲、南拳、南建筑、南派工藝等“五南文化”進校園活動，鼓勵老字號、老手藝、老戲曲的保護傳承利用，充分凸顯泉州立法特色。

　——統籌歷史文化名城和世界文化遺產保護

　　《條例》提到，市、縣（市、區）人民政府應加強保護“泉州：宋元中國的世界海洋商貿中心”世界文化遺產，履行《保護世界文化遺產和自然遺產公約》，接軌歷史文化名城保護和世界文化遺產保護，建立保護管理長效機制，保護和傳承其突出普遍價值。

　　閩南網記者還了解到，為加強世界遺產保護，泉州市政府正在制定“泉州：宋元中國的世界海洋商貿中心”世界文化遺產保護辦法（政府規章），在政府規章施行一段時間后，擬在2023年上升為地方性法規。