《泉州市歷史文化名城保護條例》正式發布，自2022年1月1日起施行

　　昨日，泉州市人民代表大會常務委員會發布公告，經福建省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議批準，公布《泉州市歷史文化名城保護條例》（以下簡稱條例），自2022年1月1日起施行。

　　據悉，《條例》共六章四十四條，包括總則、保護規劃和保護名錄、保護措施、合理利用、法律責任、附則。記者注意到，條例從法律角度對泉州市歷史文化名城的一些概念、保護措施、禁令等提出了規范表達，特別是對此前在保護中發現的“模糊地帶”如責任和責任人等都有明確規定，這讓條例的針對性和可操作性有了保障。

　　發現違規行為鄉鎮、街道應及時制止

　　條例明確，歷史文化名城的保護對象包括歷史城區、歷史文化街區、名鎮、名村和傳統村落、世界文化遺產、不可移動文物、歷史建筑、傳統風貌建筑、非物質文化遺產等。

　　其中，“歷史城區”是指泉州古城和豐州古城。“歷史文化街區”是指經省人民政府或者國家部委批準公布的，保存文物特別豐富、歷史建筑集中成片、能夠較完整和真實地體現傳統格局和歷史風貌，并具有一定規模的區域。

　　條例提出，市、縣（市、區）人民政府負責歷史文化名城的保護與管理工作，將歷史文化名城保護納入國民經濟和社會發展規劃；加強保護“泉州：宋元中國的世界海洋商貿中心”世界文化遺產，履行《保護世界文化遺產和自然遺產公約》。

　　同時，明確由鄉鎮人民政府（街道辦事處）履行巡查職責，發現違反歷史文化名城保護規定的行為，應當及時制止，并報告有關主管部門。

　　每五年評估一次明確建筑保護責任人

　　條例明確，市、縣（市、區）人民政府應當加強歷史文化名城保護規劃實施情況的監督檢查，建立歷史文化名城保護評估機制，每五年對保護情況進行一次評估，評估情況向同級人民代表大會常務委員會報告。

　　條例以“國有歷史建筑”和“非國有歷史建筑”作為兩大類，對保護責任人做了非常詳細的規定。

　　由于一些歷史原因，歷史建筑在所有權人、管理人、使用人之間，會存在變化和流轉，幾經周折后一旦發生問題，會出現“踢皮球”或查無實據等困境。

　　破解這一現實問題，條例提出的歷史建筑保護責任人的責任清單里，明確要求：轉讓、出租、出借歷史建筑的，與受讓人、承租人、使用人書面約定雙方的保護責任。

　　危房改造應當符合保護規劃

　　在保護區范圍內的自有房產，出現問題成了危房，要怎么辦？條例明確，除世界文化遺產、不可移動文物、歷史建筑、傳統風貌建筑以外，經鑒定為危房，有獨立用地且取得不動產權證書或者房屋產權證明材料的，可以按照程序申請改造。危房改造應當符合保護規劃和危房改造相關規定。泉州古城、豐州古城危房改造具體辦法分別由泉州市、南安市人民政府組織制定并公布。

　　古建筑最怕年久失修，但是會修古建的“手藝人”越來越少。為此，條例提出市、縣（市、區）人民政府應當培育和引進保護規劃、古建修復、傳統工藝等方面的專業人才，鼓勵成立專門研究機構，增加專門人才培養投入。支持傳統建筑工匠培養、技藝傳承以及名匠評選等工作，建立健全傳統建筑工匠名錄。（海都記者 徐錫思）