泉州：規范民宿發展 留住詩和遠方

　　透過房間的大窗戶，東西塔就在眼前。

管理篇

消防安全成重中之重

　　2014年1月11日凌晨，云南省香格里拉獨克宗古城發生大火，246戶居民受災，343棟房屋被燒毀。起火地點是古城里一間名為“如意客棧”的民宿，經營者在臥室使用取暖器不當，引燃可燃物導致火災。2017年7月21日凌晨，四川邡鐘鼎寺景區某民宿發生火災，幸運的是入住該農家樂的游客全部安全疏散撤離。

　　泉州古城區不少民宅老舊，在建筑結構、安全設施上存在一定先天不足，這給民宿帶來了一些安全隱患，其中，又以消防問題最為突出。

　　據悉，泉州相關部門對民宿實行分類管理，一方面，針對經營用客房數量超過14個標準間（或單間）、最高4層且建筑面積不超過800平方米的民宿，要求執法人員嚴格按照《農村防火規范》《旅館建筑設計規范》《建筑設計防火規范》進行審核驗收，嚴格控制可燃材料的使用，嚴格用火用電管理，堅決杜絕先天性火災隱患。另一方面，對于經營用客房數量不超過14個標準間（或單間）、最高4層且建筑面積不超過800平方米的民宿，由主管部門牽頭，配合相關部門，做好上門服務，按照《農家樂（民宿）建筑防火導則（試行）》標準，對其消防基礎設施、消防安全技術、日常消防安全管理等強化現場指導，及時指出存在的火災隱患，有效預防火災事故的發生。

缺乏行業管理和相關規范

　　目前，我國沒有相關的管理規范對民宿行業進行直接監督和指導，沒有指導規范和法律法規依據，又缺少民宿行業組織的引導，一些區域發展鄉村民宿的意識不強，缺乏行業管理和相關規范，對于民宿的相關基礎設施的配套還不夠完善，也就使得民宿發展遭遇瓶頸?；A設施不但包括道路、水電、網絡、停車場、廁所、消防設施、安全監管系統，還包括社會服務體系，以及政府的法律法規的完善。據調查，絕大部分發展民宿的區域，都存在基礎設施不健全的問題。

　　另一方面，民宿從業人員的整體素質參差不齊，這也需要一定的管理條例進行約束，才能使民宿行業持續健康發展。

　　記者了解到，不少城市開始了行業標準規范和約束探索之路。2017年8月1日，《北京市旅游條例》明確規定，開展民宿經營應辦理工商登記，遵守國家和北京市有關民宿管理規定，解決民宿市場準入問題，并與國家和北京市已經出臺或將要出臺的規定做好銜接。條例還規定，北京市、區政府應根據旅游發展規劃，加強對民宿經營的引導，鼓勵鄉村民宿發展。區政府要支持農民專業合作社接受其成員委托，以成員自有宅基地上的合法房屋從事民宿經營。

　　2017年5月，廈門市出臺了《廈門市民宿管理暫行辦法》，對民宿的范圍、條件和申辦等方面進行了規定。

民宿辦證有望變得方便

　　民宿經營實際為住宿的經營，開辦民宿的前提條件相對復雜，也讓許多人空有一套能辦民宿的房和一顆開辦民宿的心，卻因為證件申辦難望而卻步。采訪中，有不少民宿經營者大吐苦水稱，民宿已經準備營業，可證卻沒有辦齊。

　　日前，歷時5年、20多次易稿的惠安縣民宿規范發展《意見》正式發布，明確了民宿經營辦證的流程，方便了民宿業主辦證。業主在根據申辦要求進行軟硬件設施建設后，向市場監管局申辦營業執照，辦理食品經營許可證；向衛健部門申辦衛生許可證，還需要出示框架結構以外的民宿建筑出具的具有相應資質的機構對經營用房進行建筑房屋結構安全可靠性檢測鑒定報告；具有法定資質的消防技術服務機構出具的消防安全評估報告等證明。

　　兩名外國游客和國內游客一起享用美食

聲音篇

部門： 探索創新理念和管理模式

　　泉州的民宿發展處于初級階段，在2016年的泉州市兩會上，市人大代表洪水平領銜10名代表提出《關于加緊出臺泉州市民宿業扶持政策的議案》，建議市政府重視發展民宿業，盡快研究出臺扶持民宿業的規范性文件，特別在政策和資金上給予傾斜，以此鼓勵有條件的村落先行先試，把民宿業納入泉州市特色經濟發展的扶持政策范疇，同時督促協調有關部門履行職責，造福于民，吸引八方游客走進泉州、住在泉州、了解泉州、宣傳泉州。而泉州市民宿業相關部門正在積極探索創新理念和管理模式，引導民宿業規范、健康、迅速發展。

　　2018年8月，泉州發布了首個旅游民宿新規《石獅市關于發展永寧鎮旅游民宿的實施意見》（試行）。同年12月，晉江也經市政府同意發布了《晉江市促進民宿規范發展暫行規定》。日前，《惠安縣人民政府辦公室關于印發惠安縣促進民宿規范發展意見的通知》也由惠安縣人民政府正式發布。

　　早在2016年6月，鯉城區主動研發并免費為民宿安裝“鯉城區游客登記系統”，免費供27家民宿登記入住人員，公安機關實時掌握人員動態，避免漏登失控，暫時解決了入住人員登記的問題。同時，鯉城區還對存在諸多消防隱患的11家民宿責令停業，對另外16家民宿發出限期整改通知。

建議：應融合古城民風民俗

　　旅行中，好的住宿和好的伴侶同樣重要，民宿規范有法規，也有行業自覺，行業者自我規范很重要。

　　“為游客提供以住宿服務為主，體驗當地自然、文化與生產生活方式。”華僑大學旅游學院會展經濟與管理系主任張慧表示，民宿從業人員本身，首先要具備良好的社會責任意識，要把硬件做好，保證客人的安全感和體驗度。其次，古城民宿在地方文化的挖掘、傳承、保護、宣傳等方面要下足工夫，將傳統文化、本地文化與創意創新融合好。在裝修、服務上彰顯泉州特色，在房間布置、服務提供等方面積極創新，既充分利用古城積淀深厚的歷史文化資源，融合古城民風民俗，又要及時了解游客的多樣化需求，盡量提供更加多元的旅游產品和更高品質的服務。

提醒：定位要注意差異化

　　專家提醒，開辦一間民宿，首先需要做好預算，包括運營前成本和運營時成本。之后要對房屋的選址和用戶人群進行調查，根據調查結果定位民宿風格、用途等，不至于盲目投入，浪費成本，民宿有了合法身份，相信會有利于今后的發展。

　　專家還指出，為民宿定位時要注意差異化。如何讓自己的民宿脫穎而出？從哪個方面出發做差異化？除了應該有吸引人的裝修風格和良好的環境外，經營者還可以在自己身上尋找獨特之處，將自身的特點、優勢分析出來，把自己的特點轉化成民宿的特點，或是將自身愛好融入民宿，也能夠吸引更多志同道合的房客。（記者 魏婧琳 實習生 翁欣桐 文/圖）