泉州市行政服務中心：充分授權窗口 優化服務指南

　　巡視整改工作開展以來，市行政服務中心第一時間召集相關責任單位舉行專題會議，對照省委巡視組提出的“窗口授權不到位”問題，研究制定整改措施，進一步優化營商環境。

　　聚焦“辦事快”，打造“一窗式”的辦件模式。將窗口整合為“市場準入、投資建設、社會民生、便民服務、中介服務”五個主題式辦事體驗廳。首批選擇關系項目投資落地及百姓辦事高頻的五件事，如“申辦一個工程項目審批”“申請開辦一家企業”“辦一本不動產產權證”“辦理醫保手續”“辦理出入境手續”，實施“一窗受理、集成服務”改革，將原來按部門按業務類別設置窗口的模式，整合為按咨詢、綜合受理、發證三大類別設置窗口，改變過去群眾辦一件事多個部門窗口往返跑，甚至找哪個窗口申請都不清楚的問題。

　　聚焦“審批準”，打造精準服務的“泉州標準”。全面深化規范行政服務自由裁量權改革，邀請省標準化研究院對我市規范自由裁量權做法經驗進行標準化提升，將規范行政審批自由裁量權改革向縣級全面推廣延伸，建立大數據審批服務臺賬分析平臺，健全窗口辦件、項目審批“兩個全過程臺賬”，真正做到了“審批更簡、監管更強、服務更優”，解決行政審批“中心之內跑一趟、中心之外跑多趟”的難題。

　　聚焦“服務優”，打造“四辦”服務體系。實體大廳推行“馬上辦”，不需組織專家論證、現場踏勘的簡易事項推行“馬上即辦”，即辦率達65%?？缮暇W事項推行“網上辦”，網上申報事項達1790項，占全部事項93%；同時，在手機終端推出微信客戶端、在實體大廳配置自助申報終端，用“數據跑路”替代群眾“跑腿”。簡易事項推行“一次辦”，對可通過電子證照共享調用不需提交復雜申報材料的推行“一次辦”。便民服務事項推行“就近辦”，實行中心窗口與市區的服務點同步運行，實行同城通辦；同時，在市區中心區建設15個24小時自助服務區，打造百姓15分鐘辦事圈。

　　聚焦“整改實”，全面排查窗口授權問題。對窗口授權全面排查，舉一反三，對進駐中心92個單位進行全面“體檢”，發現問題迅速整改。督促市城鄉規劃局、住建局等重點單位重點整改，市規劃局對權責清單開展認真的梳理，除少數城市重要景觀地段和節點項目以外，明確授權在窗口辦理；除涉及少數政府投資建設的重點、重大市政項目以外，授權在窗口收件辦理；同時，擬將兩個事項下放到區級住建部門，進一步簡政放權。市住建局進一步推進“互聯網+政務”服務，取消行政許可事項建筑工程施工許可證核發和公共服務事項房屋建筑和市政工程竣工驗收備案改為無紙化審批。對于不涉及請示、報告、批復等內容的審批批文，直接由審批科擬文、編號、直接加蓋“泉州市住建局審批專用章”視同單位公章。出臺《泉州市住房和城鄉建設局關于深化“放管服”改革打造一流營商環境的通知》，精簡5項申報材料，壓縮4個事項承諾時限，精簡24個事項累計22個審批環節。再次梳理減權放權事項，再次將5大項20個子項審批事權向窗口授權，將原來授權至窗口審批事項授權80%提高到90%。同時將繼續更新完善審批工作細則，優化服務指南。（記者林銘珊）