委員聚焦泉州民宿 建議為民宿發展保駕護航

　　市政協十二屆一次會議今日開幕。肩負參政議政的神圣職責，政協委員們將圍繞民生等諸多領域建言獻策。其中，民盟泉州市委會集體提案聚焦泉州民宿發展，提出應該借鑒鄉村民宿經濟相對發達地區的做法，加快發展我市民宿經濟。

　　本期“兩會聚焦”傾聽委員和市民聲音，走訪現場，采訪部門，為您呈現這一話題的動態。

位于市區西街的舊館驛青年客棧富有泉州特色，深受旅客喜歡。

　　兩會聲音

　　出臺相關政策 扶持民宿發展

　　“近年來，我市旅游業蓬勃發展，已形成一定產業規模，但由于缺乏規劃引導和專業化運作，加上項目配套不完善、主題特色不突出等原因，雖然我市早在2009年就開辦了首家民宿——舊館驛青年客棧，可作為旅游新業態——特色民宿在泉州的發展仍然處于起步階段。” 針對泉州民宿發展現狀，民盟泉州市委會在今年市兩會上提交了《關于加快發展泉州民宿經濟的建議》。

　　建議提出四點建議：第一，加強布局規劃，確定試點先行，結合古村落保護、美麗鄉村建設等，做好全市民宿發展的布局規劃，研究制定相應的民宿發展規劃線路圖，明確重點發展區域；第二，加強政策扶持，突破制約瓶頸，盡快推進出臺本市《推進民宿經濟發展的實施意見》等相關政策，針對精品項目，在環保、工商、消防等準入許可和經營許可等審批事項上，在確保安全的前提下特事特辦，合理營造良性發展氛圍；第三，加強指導服務，規范經營管理，適時成立行業協會，開展民宿經營戶信用等級評定，提升民宿產業整體品質；第四，加強上下聯動，完善公共配套。

　　市區館驛七號： 安裝識別系統 暫時得以經營

　　現場走訪

　　市區館驛七號度假旅館位于鯉城區華僑新村五排七號，在閩南建筑的外觀下，旅館采用美式田園風格設計，將泉州味與西洋風充分結合。2014年，館驛七號度假旅館申獲《個體工商戶營業執照》，這是中心市區民宿拿到的首本營業執照。

　　根據“先照后證”制，取得營業執照后從事需經行政許可的項目，還需取得特種行業經營許可證方可經營，否則要承擔無證經營帶來的法律責任。該旅館老板羅巧嵐告訴記者，因為消防證明批不下來，目前旅館還無法拿到特種行業經營許可證，但兩年前，公安部門已經給旅館安裝了身份識別系統，讓旅館暫時得以正常經營。

　　晉江相遇客棧：

　　民宿已裝修好

　　證件尚未辦齊

　　晉江五店市傳統街區作為國家4A級景區，至今仍沒有一家像樣的民宿。而唯一一家已裝修好的民宿——相遇客棧，卻因為相關證件還未辦齊而無法經營。

　　相遇客棧位于五店市傳統街區內的蔡德練宅。蔡德練宅為旅緬華僑蔡德練三兄弟舊居，建筑中西合璧特征突出，花樣繁多的磚雕體現了閩南建筑特色，是新中國成立初期典型的番仔樓建筑。

　　特種行業經營許可證無法辦下來，主要是因為消防審批不過關。對此，民宿負責人俞先生表示：“消防是需要的，我也可以接受，但大部分舊建筑消防很難滿足，消防規范對樓梯寬度和高度都有嚴格的要求。舊民居的樓梯很多都滿足不了，需要消防部門靈活應對消防規范，也需要政府給予適當的財政補貼，從而更好地推進民宿發展。”

　　惠安惠女客棧：

　　辦理證件 花費兩年

　　大岞村是聞名遐邇的惠安女聚居地。2008年年底，曾梅霞在大岞村創辦“惠女客棧”，也就是惠安女民俗創作基地，以民宿作為交流平臺，讓來自海內外的朋友更深入地了解惠女精神和文化。

　　“客棧平時最多接待40人的小團隊，人多的話無法接待。”她說，希望村里能多開幾家這樣的惠女客棧。

　　“但消防、衛生等審批標準較高，合法經營難。”曾梅霞說，自己的惠女客棧相關證件雖然已辦齊全，但辦證過程比較波折，“主要是因為泉州市尚未出臺針對民宿的辦理標準和相關政策，花了兩年時間最終辦好。”

　　消防： 老房子消防難達標

　　部門聲音

　　為體現閩南古厝風情，不少泉州民宿選擇老街巷古民居，但縱有千般風情，老宅難符合住宿旅館消防安全規定，也是不爭的事實。

　　民宿要取得消防許可證，首先，主體建筑要通過消防部門驗收；其次，民宿是商業功能的建筑，必須符合商業用建筑的消防標準；第三，民宿內必須配置消防基本設備。市消防部門表示，2010年，省公安廳正式出臺《福建省家庭旅館消防安全基本條件》，鯉城區不少民宿都是老房子，老舊建筑的建筑材料、建筑方式都很難達到商業用建筑的消防標準，這也是審批沒通過的主要原因。

　　旅游：

　　有望突破辦證難

　　市旅游部門表示，目前省里已在著手研究相關的民宿管理辦法，明確民宿行業標準，已針對各地民宿出現的問題征求地方意見，關于民宿管理的具體實施細則有望出臺。“省里出臺辦法后，地方也會盡快落地執行，有望破解現在的困局。”市旅游部門還表示，他們將針對有證合法的民宿實施提升工程，推出民宿評星評級等，加快泉州民宿產業的發展。

　　鯉城：

　　推動合法經營有效管理

　　對于民宿辦證難的問題，作為古城所在地的鯉城感受最為深刻。鯉城區有20多家民宿，占全市民宿業半壁江山。管理好民宿，對于越來越重視古城旅游經濟發展的鯉城區來說，不僅將實現有效監管，還可以帶來現實利好。

　　鯉城區表示，將籌備成立聯合審批小組，由區旅游產業發展領導小組牽頭，消防、衛生、公安、工商等部門參與，爭取形成一個既有利于民宿發展，又能有效監管的辦法。（記者 許雅玲 殷斯麒/文 戴涵琦/圖）