安溪縣長卿鎮：“調解+普法”化解基層矛盾

　　日前，記者走進長卿鎮看到，該鎮到處呈現出一派蒸蒸日上、安居樂業、文明祥和的畫面。而在鎮便民服務大廳，前來投訴反映訴求的群眾少了，村民鄰里關系也和諧了不少……這是該鎮著力化解社會矛盾、致力構建和諧社會而出現的令人欣喜的景象。

　　化糾紛 調解精兵下基層

　　近年來，隨著區域經濟發展，農村社會矛盾積存較多，然而糾紛調解機制還不夠健全，村民之間糾紛頻繁。為此，長卿鎮著力完善社會矛盾調處機制，不斷優化民間調解功能。在深化綜治辦、信訪辦工作職責的同時，返聘政治素質好、工作責任心強、具有較強矛盾調解能力、曾長期擔任村居干部的老同志擔任鎮矛盾調解中心調解員。

　　“在我們鎮，大家都說有矛盾就找清秀。”長卿鎮黨委綜治副書記蘇春明介紹，陳清秀于2018年受聘為該鎮司法所專職調解員，他曾擔任過25年村干部，有著扎實的基層工作經歷，是出了名的“公道人”。除了為人正直，聲望高，讓群眾信服外，閑暇之余，陳清秀總會拿起和調解工作有關的法律法規仔細研習，練就各種調和農村矛盾的“化解大法”。

　　“不久前，轄區內兩位村民在分配交界墻占地時，互不相讓而發生口角，繼而升級為斗毆。”蘇春明介紹，陳清秀到現場了解情況，并分別約談兩人，仔細做兩人的思想工作。通過擺事實、講親情、普法規，一盞茶功夫，之前還是怒目互懟的兩鄰居于談笑間簽下和解協議，握手言和，重歸于好。

　　“能夠盡一份力把矛盾化解在基層，看到大家生活和諧美滿，我覺得很開心。”陳清秀介紹，每一場看似簡單的調解背后，可能要經歷多次電話溝通和上門走訪，作為調解員，要做到真心、公心、熱心和耐心，同時不忘腿勤、嘴勤、手勤、眼勤和腦勤。

　　“除了陳清秀，全鎮26個村都配備人民調解員，并通過嚴格專職人民調解員選聘、組織開展專項培訓等形式，推動人民調解工作組織建設、隊伍建設、基礎保障、業務流程規范化開展。”蘇春明介紹。

　　解心結公評庵里話公平

　　“斷事就到公評庵，到公評庵必有公平。”山格村的公評庵，有著400多年的歷史，自古便是村民們處理調解田地、山林、平婚、建房等糾紛的場所。據管理公評庵的陳天從老人介紹，公評庵與一般閩南祖祠宗堂無異，但作用卻大為不同，在這里評理說由勝于求神拜佛。當地村民們會共同推舉一德高望重之人從事調解工作，這個人就是“約長”或“約正”。

　　為了繼續發揮公評庵的調解作用，在對其進行重修時，庵內一切皆按照原來的尺寸進行建設。包括門前半月形池塘，庭中石頭，殿內柱石及殿內18幅古聯。這些古聯中，既有對“約長”公平判案的要求，如“公大權共和要旨，評奇事見解宜精”；也有對社會正義的追求，如“集眾善而總大成自邀遐福，公一心以衷群議必得好評”；還有對評判標準的看法，如“公理中求平等理本唯一，評議內得自由議豈容私”等。

　　“這些古對聯體現了鄉規民約面前人人平等的法治思想。”蘇春明介紹，從公評庵的建設和“約長”的推選過程，可見400年前，長卿鎮的社會風氣治理制度已逐步完善。

　　陳清秀就是現任的“約長”。他介紹，這些年，公評庵在促進人民調解工作發揮了更大的作用。當遇到比較難調解的“疑難雜癥”時，往往會在公評庵內，置一方茶桌，招呼當事雙方，根據法律法規以及鄉規民約公平公正地進行評判。調解結束后更有一套儀式化程序，當事雙方都要擊鼓宣誓，對調解結果嚴格遵守，服從“約長”的指示。“在神明和祖宗面前，大家都不會說謊，也會更加坦誠、更加無私心地看待問題，這也大大降低了調解的難度。”陳清秀說。

　　“如今，我們鎮集合村力降糾紛率，建立健全矛盾糾紛‘調解+普法’模式，將釋法宣法貫穿于事前隱患摸排、事中個案化解、事后典型宣傳的矛盾糾紛預防化解全流程。”蘇春明表示，下一步，該鎮將進一步加強基層調解工作規范化建設，全面提高人民調解組織化解社會矛盾糾紛的能力和基層調解隊伍素質，在全鎮推廣陳清秀的工作模式和方法，充分發揮人民調解在維護社會和諧穩定中的“第一道防線”。（記者陳和俐陳穎）