馮雪梅：少些“代言人”之外的身份標簽

　　兩會恰逢“三八”節，每年這一天，有關女代表委員的新聞就特別多。既有她們盡心履職、參政議政的報道，又有她們歡度節日、演出慰問的花絮。

　　穿著靚麗、笑容燦爛、才藝雙馨的女代表委員們，確實讓兩會變得更生動，讓抽象的政治更具體，更有親和力。女性代表委員所占的比例，也體現著政治的開放或保守，文明或落后。占全國半數的女性，越來越多地參與政治，既是權利的象征——打破性別歧視，實現平等，也為這一群體爭取更多的話語權。

　　雖然在兩會上，所有的代表委員都有一個共同的身份：“代言人”，可實際上，他們的“其他”角色或身份，似乎更重要。女代表，女委員，省委書記，農民工，村官……這樣的身份標簽屢屢被提及。

　　強調“代言人”之外的身份，往往是出于一種利益群體的考量。一方面，代言人應該為他（她）所在的群體代言，另一方面，公眾可以參照某個“代言人”的身份，辨別其觀點的利益取向。

　　代議制政治需要最廣泛的代表，要讓不同的利益階層都有發言人，因而，在代表的選舉中，一再強調基層代表的比例，強調女代表的數量，甚至專門為某個群體比如農民工，設立代表。胡小燕等首批農民工代表的出現，一度備受輿論關注。一個長期被忽略的群體，有了表達心聲的代表，不論其實際效果如何，最起碼，它以一種特殊的形式，讓一些弱勢群體被感知，被關注。

　　“特殊”代表的出現，也會帶來疑問：是不是所有的群體都該有利益代言人？群體是一個空泛的概念，既然農民工可以算一個利益群體，那么，退休人員、自由職業者算不算一個群體，他們該不該有自己的代言人？實際上，人大代表的選舉也不是按群體來劃分的，有的只是一個區、一個市、一個省的代表，而沒有性別或職業的區分。

　　增加某些特殊的代表，像農民工代表，其實是不得已而為之。原有的代言方式，使他們長期處于邊緣，在喧囂熱鬧的民意中，他們是沉默者。而這些沉默群體，正在不斷增多，他們很少人有機會參與政治，因為缺少話語權而利益受損。特殊群體的代表出現在人大會上，提醒社會更多地關注缺席者，其實是一種“人人平等”的政治示意。

　　由于目前的代議制尚不夠完美，因而代表委員在“代言人”之外，還有著諸多身份，這也反映出他們履職時的角色沖突。作為某個階層的代表，他們首先要考慮集團利益，為其謀福利。兩會上，企業家對勞動合同法的一些規定提出異議，農民工強調自己的福利待遇，實屬正常。而作為人民的代表，他們又有責任放棄小群體的利益主張，以公共利益為重，追求整個社會的福祉。

　　稱職的代言人，要能很好地平衡這種角色沖突，既要照顧群體的合理訴求，又要有自己獨立的思考和判斷，不為群體利益所左右，具備超越利益紛爭的勇氣。兩會上，最大的利益，就是國家和全體民眾的公共利益。

　　群體利益，要為公共利益讓步。兩會上，有的只是人民代表，而不是男代表、女代表，官員代表、基層代表，企業家代表、工人代表。不再強調省長、農民工、女性這些身份標簽，“代言人”才能真正實現平等對話，某些強勢群體才能不霸占話語權，某些弱勢者才可能不失聲。由此，公眾才能寄望代表們通過表決器實現中國夢。