李力言：公廁管理不能只盯著“蒼蠅數”

　　透過“蒼蠅數”看到的只是廁所的一角，要發展公廁、管好公廁，顯然是一個復雜的文明工程，需要更系統、更接地氣的制度創新。

　　日前，衛生部就強制性國家標準《公共廁所衛生標準(征求意見稿)》公開征求社會意見。意見稿對公共廁所的規劃布局、設施設計、設施建設與日常管理等提出衛生要求，并對公共廁所的臭味強度和蠅蛆數量等評價指標規定了限值。

　　對這一新的制度設計，公眾最大的關注點在“蒼蠅數”上，意見稿中關于附屬式公共廁所每平方米蒼蠅數小于等于1只、獨立式公共廁所小于等于3只的規定，引起了爭議，甚至被一些網友揶揄為“神管理”。這種情景，在去年一些城市推出包含有“蒼蠅數”規定的公廁衛生標準也出現過，在1998年制定的國家標準《城市公共廁所衛生標準》中，也有幾類廁所的蒼蠅數限定。

　　雖然存在爭議，但“蒼蠅數”的衛生標準為什么還頗受有關部門青睞？這個問題具有兩面性。首先，“蒼蠅數”能反映衛生狀況，根據以往經驗，公廁夏季蒼蠅數量小于等于兩只時，人們基本感受不到明顯臭味。而一些污水橫流、臭味熏天的公廁，多存在蚊蠅盤踞的現象。規定蒼蠅數，初衷還是為了直觀、量化的管理。但另一方面，“蒼蠅數”并不是唯一指標，不少公廁盡管蠅蟲少，但依然地面臟亂、臭氣熏人。此外，季節不同、地域不同，也會對衛生有不同要求。更重要的是，這一規定難以落實，操作性不夠，誰來統計？誰來監管？執行的成本有多大？這些都是需要打問號的。

　　其實不妨跳出“數蒼蠅”的紛紛擾擾來看公廁問題。蒼蠅多少只是一種末端表象，根源還在公廁資源奇缺、公廁管理不善。近年來，隨著城鎮化進程的推進，人的需求、人的宜居等問題凸顯出來。與下水道問題類似，不少城市盡管建得漂亮，高樓大廈遍布，但留給公廁的空間嚴重不足。很多人流量大的地方，公廁難找，數量很少，衛生很差，與人們的“三急”需求形成巨大缺口，“如廁難”已經成為一種普遍的城市病，女性上廁所難的問題更是突出。

　　從這個方面來看，意見稿中男女廁位比例為1∶2、廁位之間應有隔斷板和門、公廁應有保潔制度和配備保潔管理人員等規定，還是不乏現實針對性，對公廁衛生的改善有積極意義。但要真正破解公廁難題，無疑還需在增加供給、優化管理上有更大作為。無論從發達國家還是國內一些城市的成功經驗看，面對需求問題，需要加大公廁建設投入力度、科學配置公廁資源，同時推進機關單位、餐館、商場廁所的開放，從而以廁所資源多元化緩解如廁壓力；面對管理問題，需要政府主導、市場參與、公益運作、市民自律等方面協同共治，從而以社會合力打造清潔環境。

　　可見，透過“蒼蠅數”看到的只是廁所的一角，要發展公廁、管好公廁，顯然是一個復雜的文明工程，需要更系統、更接地氣的制度創新。好在，意見稿還在征求社會意見過程中，只要做好對接現實、吸納民意、調整優化等工作，標準是可以更加完善和合理的。