消除社保不公問題也需要“時間表”

　　2013年全國政協十二屆一次會議和十二屆全國人大一次會議將分別于3月3日和5日在北京召開。人民網和人民日報政治文化部就公眾關注的熱點問題展開調查。截至2月19日8時，已有59萬網民參與了調查，在2013年最受關注的十大熱點問題調查中，“社會保障”以102408票暫居榜首。（2月19日人民網）

　　我注意到：同樣是兩會調查，2012年，“社會保障”以256634票位居首位，2011年，“社會保障”以71090票位居首位；2010年，“養老保險”以104304票排首位；2009年，“社會保險”位居第八位；2008年“社保養老”也進入兩會調查前十。從歷年調查看，有關“社會保障”的選項已四度位居榜首，說明有關養老社保話題倍受關注，甚至已經引發民意焦躁。一邊是是民意訴求引發民意焦躁，一邊是年年關注年年照舊。在我眼中，這是民間訴求與官方呼應的落差。

　　應當說，機關事業單位人員與企業人員在養老、醫療等社會保障方面的待遇“雙軌制”長期以來飽受社會詬病。本輪分項調查顯示，在“對企業退休人員養老金的上調是否滿意”的調查中，97%的網民對上調的幅度非常不滿意；98%網民認為廢除企業和機關事業單位退休金“雙軌制”的條件已經成熟?？梢哉f，“雙軌制”既有悖社會公平，又不利社會和諧，現下業已成為學界民間官方普遍公識。十八大報告也從大政方針層面提出，“要堅持全覆蓋、?；?、多層次、可持續方針，以增強公平性、適應流動性、保證可持續性為重點，全面建成覆蓋城鄉居民的社會保障體系”。歷屆政府工作報告庶幾也提出要加強和完善社會保障建設。然而，公眾看到的現實表現仍然是畫餅充饑望梅止渴。顯然，具體行動與抽象方略的落差讓他們失望。

　　事實上，排解社保不公問題已擺上政策臺面?！渡鐣Ｕ稀笆濉币巹澗V要》提出：“在試點的基礎上，積極穩妥地推動機關事業單位養老保險制度改革”。它讓公眾看到的希望是，隨著社保標準的提高和改革的不斷推進，“雙軌制”終將合并統一。據相關官員介紹，以養老保險制度為例，2008年2月，國務院常務會議討論并原則通過了《事業單位工作人員養老保險制度改革試點方案》，確定在山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市先期開展試點，與事業單位分類改革配套推進?！渡鐣Ｕ稀笆濉币巹澗V要》提出“在試點的基礎上，積極穩妥地推動機關事業單位養老保險制度改革”。然而擺在人們面前的事實卻是：五年過去，五大試點省市改革并無實質進展，幾近原地踏步。政策規劃與落實執行的落差，難讓公眾不焦躁。

　　十八大提出了全面落實依法治國的“時間表”。公眾得到的最新“利好”喜訊是：日前國務院批轉深化收入分配制度改革若干意見，再次提出：全面建成覆蓋城鄉居民的社會保障體系，按照全覆蓋、?；?、多層次、可持續方針，以增強公平性、適應流動性、保證可持續性為重點，不斷完善社會保險、社會救助和社會福利制度，穩步提高保障水平，實行全國統一的社會保障卡制度。社保訴求四度位居兩會調查榜首的落差，讓公眾有理由相信：看來，消除社保不公問題也需要“時間表”。興許只有這樣，恐怕才會改觀社保訴求四度位居兩會調查榜首的民意焦躁，才不會出現四度位居兩會調查榜首的官方因應尷尬。（陳慶貴）