社會保險不宜對個體勞動者“捆綁銷售”

　　我的一位鄰居是在街旁擺攤修鞋的個體戶。日前，他給我訴起苦說，我一個月好忙歹忙最多只能掙幾百塊錢，為老來所養，去勞動局辦養老保險。他們不給單辦，要辦就要養老、失業一塊辦。我本來就是個沒有單位的無業游民，無業可就，無業可失，憑什么要我白花幾十塊錢買失業保險？

　　“怎么會有這種事？”我對鞋匠師傅的話有點懷疑，因為我曾在勞動部門工作過20年，深知失業保險的性質、對象和要求。他看我搖頭，遂從包里掏出了票據，我一瞅，確實養老、失業保險都辦了?！柏M有此理！”我控制不住驚愕和義憤，讓他趕快退掉失業保險，不給退就告他們。他還告訴我，許多和他一樣的個體戶在申辦養老保險時被“捆綁”強制買了失業保險。

　　這樣做顯然違法，社會保險不應淪為宰割弱勢群體的工具！《社會保險法》第四十四條規定：“職工應當參加失業保險，由用人單位和職工按照國家規定共同繳納失業保險費?！薄秶鴦赵菏I保險條例》規定：城鎮企業事業單位、城鎮企業事業單位職工依照本條例的規定，繳納失業保險費、享受失業保險待遇。這些律條的宗旨很明確，目的在于使勞動者在失業的情況下能夠獲得幫助和補償；其所涵蓋的對象，必須是在企事業單位就業的勞動者，由單位和個人按照規定共同繳納失業保險費。個體鞋匠，不過是“散混”謀生者，既稱不上“就業”，也無所謂“失業”，干嗎要買失業保險？再說了，享受失業保險金，需要單位出具失業證明，個體戶找誰出具失業證明？

　　修鞋師傅還告訴我，勞動局的人說，你雖然不存在失業，買了失業保險，可以等到辦理退休手續后，失業金和養老金一起領。這更是存心坑人！《社會保險法》第五十一條規定：享受基本養老保險待遇的退休人員，“停止領取失業保險金，并同時停止享受其他失業保險待遇”?？梢姟笆I金和養老金一起領”的說法，純屬缺德的愚弄和蓄意的訛詐。

　　當然，勞動部門哄騙勒逼個體戶買失業保險，所得的錢不可能裝進機關“小金庫”或個人腰包，是要打入失業保險基金的，但是，無論如何都不能借口增加基金收入，抑或出于完成任務的目的，就違法濫宰本來就艱難困苦的弱勢群體，把原本可以不參加的失業保險，捆綁在養老保險一塊，逼迫他們非買不可，額外增加其經濟負擔。

　　為實現全民老有所養，國家在城鎮居民中推行基本養老保險全覆蓋，利用優惠政策吸納個體戶、自由職業者以及無業人員參加基本養老保險，無疑這是一項惠民政策。我國社會保險共有養老、醫療、失業、工傷、生育五項險種。依照《社會保險法》精神，這五項險種，對于個體戶和自由職業者來說，并非都要求參加，是可選擇的。除前兩項具有“普適性”外，后三項完全可以不參加。勞動部門不管出于何種善良愿望抑或為了完成任務，都不可以剝奪大批“混窮”“糊口”的勞動者的選擇權利。譬如工傷、生育兩項險種，全部由用人單位負責繳費，是不是也都要和養老保險捆綁在一起，逼迫沒有工作單位的個體戶購買呢？有些地方長期以來就是這么搞的。這無異于利用公權力訛詐弱勢群體，雪上加霜，增加其經濟負擔。其結果，只會逼迫他們自認苦命，“自暴自棄”，干脆連養老和醫療保險也不參加，徹底游離于國家社會保障體系之外。我想，這不應是和諧社會所希望的吧？

　　總之，勞動部門在實施社會保險五項險種的過程中，需要依法予以區別，莫把好經念歪了，不講對象的“捆綁銷售”是不可取的，已經錯辦了的地方，應該盡快依法糾正。（作者 石飛）