上海鼓勵舉報藥品等領域違法行為 擬最高獎30萬元

　　2012年實施的《上海市食品藥品監督管理局舉報有功人員獎勵辦法》將于2017年2月14日到期。12月6日，上海市食藥監管局對外公布了《上海市藥品、醫療器械、化妝品違法行為舉報獎勵辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》），公開征求意見。

　　根據《辦法》，舉報人通過電話、信函、傳真、電子郵件、走訪等形式，向有關部門反映屬于上海藥品安全監管部門職責范圍內的藥品、醫療器械、化妝品違法犯罪行為或違法犯罪線索，經查證屬實并立案查處后，經申請審核通過，可以獲得以行政機關名義對其發放的獎金。

　　記者獲悉，舉報方式主要分為實名、隱名、匿名三種。隱名舉報，是指舉報人不提供真實姓名或名稱，但提供了其他能夠辨別其身份的代碼，如身份證縮略號、電話號碼、網絡聯系方式等，使監管部門能夠與之取得聯系。匿名舉報，是指舉報人不署名或不提供其真實姓名或名稱，也未提供其他能夠辨別其身份的信息和聯系方式，使監管部門無法與之取得聯系。

　　根據舉報證據與違法事實查證結果，舉報獎勵將分一、二、三共三個等級。一級是指舉報人提供被舉報方的詳細違法事實、線索及直接證據，協助查處工作，舉報內容與違法事實完全相符；二級是指舉報人提供被舉報方的違法事實、線索及部分證據，不直接協助查處工作，舉報內容與違法事實相符；三級是指舉報人提供被舉報方的違法事實或線索，不能提供相關證據或協助查處工作，舉報內容與查辦事實基本相符。

　　記者從上海市食藥監管局了解到，一級舉報獎勵，將按案件貨值金額的4%到6%給予獎勵，計算下來金額不足1000元的，按1000元獎勵；二級按2%到4%給予獎勵，最低500元；三級按1%到2%給予獎勵，最低200元。至于舉報涉及案件沒有貨值或貨值金額無法計算，但是舉報情況屬實的，可給予200元到2000元的獎勵。舉報人有特別重大貢獻的，獎勵金額可以不受上述限制，但最高原則上不超過30萬元。

　　鼓勵內部“深喉”勇敢站出來，《辦法》還規定，屬于藥品、醫療器械、化妝品生產經營單位內部舉報的，獎勵金額相當于案件貨值金額的比例，可在上述標準基礎上上浮1%到2%。

　　舉報未取得《醫療器械生產企業許可證》生產第二類、第三類醫療器械，或化妝品生產企業未依法取得生產許可證組織生產等違法行為或線索的，將和生產經營單位內部舉報一樣，都視為應當重點獎勵的舉報，最少不低于4000元。

　　保護舉報人，《辦法》明確，被舉報人對舉報人進行打擊報復的，將依法承擔相應的責任；泄露舉報人身份情況、舉報內容的市食藥監管局、區市場監管局及其工作人員，將由任免機關或者監察機關按照管理權限，對直接負責的主管人員和其他直接責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法移送司法機關處理。

　　2015年上海市食藥監管局年報顯示，該年上海市食藥監管局查處的309件藥品案件中，有5.7%源自投訴舉報；134件醫療器械案件中，有12.7%源自投訴舉報；99件化妝品案件中，有31.3%源自投訴舉報。投訴舉報為監管部門及時查處違法案件，提供了強大的支援。