講傳承 有“閩味”更善治——新時代“楓橋經驗”的福建實踐

　　11月初，中央政法委表揚授牌全國“楓橋式工作法”單位，我省福州市公安局倉山分局建新派出所、三明市明溪縣沙溪鄉、寧德市霞浦縣溪南鎮等3家單位入選。

　　立足于“下”，根植于“民”。近年來，我省各地認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神，堅持黨的領導，踐行為民宗旨，因地制宜探索推出一系列“楓橋式工作法”，在實踐中較好地堅持和發展了新時代“楓橋經驗”。

傳承精髓 “楓橋經驗”扎根八閩

　　初冬，乘船行進在霞浦縣溪南鎮七星海域，只見連片漁排在海面上鋪展，漁船往來穿梭，海上社區一派繁忙。

　　“七星海域是閩東主要水產養殖區之一，海上漁排常住人口5000多人，每年養殖高峰期，海上務工人員高達2萬多人。”溪南鎮黨委書記陳廣昱介紹，海洋經濟快速發展的同時，海區流動人口多、矛盾糾紛多、治安形勢復雜等狀況隨之而來，海域治理難度攀升。

　　矛盾糾紛在哪里，排查化解力量就下沉到哪里。近年來，溪南鎮傳承弘揚“四下基層”優良傳統，將“楓橋經驗”從陸地“嫁接”到海上，建立我省首個建制式海上社區，并開發“海上社區智慧綜治平臺”，建設“1+6+N”法治服務矩陣，推動黨員干部下沉海區開展網格化治理，化解矛盾、服務群眾、維護穩定，形成“小事不出排、大事不上岸、矛盾不上交”的“海上楓橋”經驗。2022年以來，“海上楓橋”調解涉海涉漁糾紛成功率100%，有力維護了海域和諧穩定。

　　遠親不如近鄰。廈門思明區開元街道深田社區主動鏈接“大黨委”資源，協調社區28個“近鄰”機關事業單位及企業，通過簽訂共建協議、服務雙向認領、在職黨員雙報到等機制，推動各級各類資源力量進駐社區。堅持黨委領導、依靠群眾力量、發揮近鄰作用，近年來，該社區不斷拓展“遠親不如近鄰”的新時代內涵，探索“近鄰解紛”工作法，有效化解鄰里糾紛，多年來保持群體訪和越級訪“零發生”。

　　走在初冬的八閩大地，從霞浦溪南“海上楓橋”到思明開元“近鄰解紛”，從海上到陸上、山區到沿海，我省各地創新發展的新時代“楓橋經驗”品牌，猶如冬天的楓葉，千姿百態但片片赤紅——

　　在一起起矛盾主動排查、一處處風險源頭化解中做到防范在先、處置在早，在街角巷落嚴密守護、案件公正執法中維護一方穩定、保衛一方平安，在一項項服務管理措施改革創新中讓老百姓辦事少跑腿、更便捷，真正實現“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”，持續增強了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　江河萬里總有源，樹高千尺也有根。

　　今年是毛澤東同志批示學習推廣“楓橋經驗”60周年，也是習近平總書記指示堅持發展“楓橋經驗”20周年。從浙江到全國，縱觀“楓橋經驗”60年發展歷程，正是因為堅持黨的領導這一最大優勢，堅守人民至上這一不變初心，這一基層治理模式得以在尊重歷史、觀照現實中，不斷煥發旺盛生機活力，成為基層治理的一面旗幟。

　　堅持黨政主導、堅持基層導向，多年來，全省上下深入學習貫徹習近平總書記關于平安中國建設的重要思想，傳承弘揚習近平總書記在福建工作期間開創的重要理念和重大實踐，連續25年簽訂平安建設責任書，形成“五級書記一起抓、黨政同責共同抓”的工作格局。

　　跨越一甲子，歷久而彌新。當前，我省各地各部門結合開展主題教育，傳承踐行“四下基層”工作制度，以平安創建為重要抓手，將多元化解列為“軍令狀”的重要內容，把問題解決在一線，把矛盾化解在萌芽狀態，推動“楓橋經驗”在八閩大地落地生根、枝繁葉茂，持續把治理優勢轉化為發展勝勢。

與時偕行 創新舉措“百花齊放”

　　今年4月，身處意大利的張某與身處新加坡的丈夫羅某因感情不和訴訟離婚，雙方因時空阻隔無法同時到庭。通過異步審理平臺，三明市明溪法院法官與原告、被告以“隔空+錯時”方式完成審理，一起跨國離婚糾紛用時18天便調解結案。這是我省三級法院適用異步審理平臺審結的首例涉僑案件。

　　明溪縣素有“海西內陸新僑鄉”之稱，出國在外經商務工人員1.43萬人，約占全縣人口12%。近年來，針對涉僑婚姻家庭、建房用地、民間借貸矛盾糾紛較突出，排查化解存在時空障礙等問題，明溪縣在國外華人華僑主要聚居地設立聯絡點、調解服務中心，邀請有威望、熱心的商會會員和僑領僑胞作為境外調解員。在出國人員較多、被譽為“八閩旅歐第一鄉”的沙溪鄉，設立僑益司法保護中心，同步啟用“互聯網+”“跨境立案+代理見證”訴訟服務、異步庭審等涉僑司法服務，探索出“僑鄉楓橋”解紛工作法，連續20多年沒有涉僑矛盾糾紛外溢，實現“解僑憂、安僑心”。

　　走進黨的群眾路線重要發源地——上杭才溪，記者發現這里仍然延續著革命年代的“夜訪傳統”。從黨員干部帶頭“駐村夜訪”到“圩日議事”，從民情收集到信訪接待，從在“兩代表一委員”“五老人員”中選聘調解員到劃定“微網格”……近年來，才溪鎮大力弘揚才溪鄉調查精神，創新基層社會治理“1334工作法”，堅持以黨建、法治和榜樣力量為引領，激發基層治理內生動力，探索出“紅土楓橋”品牌，把矛盾糾紛化解在一線。

　　一枝獨秀不是春，百花齊放春滿園?；赝患鬃託q月，“楓橋經驗”隨時代變遷而不斷豐富發展，是一個由點及面，不斷推廣、覆蓋的過程。立足山海、著眼僑臺，各地堅持和發展新時代“楓橋經驗”，把牢“矛盾不上交”的核心要義，依靠群眾、發動群眾，因地制宜創新探索新路徑，持續涌現具有八閩特色的“楓橋經驗”。

　　漳平市永福鎮在全國較早設立維護臺商合法權益合議庭，設立駐臺創園法官工作室，開展流動式全鏈條訴前調處、巡回審判，有效化解涉臺企山林權屬、生產經營等糾紛。

　　羅源縣霍口畬族鄉以畬族黨員干部、族老、鄉賢、法律明白人為主體組建“紅畬調解隊”，建立畬村評理室，利用畬族特有民俗、祖訓家規等走出一條畬鄉特色調解路。

　　立足實際，與時偕行。目前，我省已培育“僑鄉楓橋”等調解品牌23個，創新建立“園區楓橋”機制，覆蓋全省97家工業園區，調處涉企矛盾糾紛2124件……具有福建特色的新時代“楓橋經驗”遍地開花，繪就了五彩斑斕的社會治理新圖景。

共治共享 服務發展增添動能

　　民之安樂皆由治。百年大變局下，面對矛盾新變化、風險新挑戰、技術新發展以及人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全的新要求，各地堅持守正創新，在堅持好、發展好新時代“楓橋經驗”中提升矛盾糾紛預防化解法治化水平，推動實現社會善治。

　　13平方公里的轄區內，有重點單位23家、學校33所、產業園區31個、各類企業392家……福州市倉山區建新鎮地處城鄉接合部和新興產業開發區，流動人口多、人員結構復雜，矛盾糾紛易發等問題突出。如何更好地進行治理？建新派出所通過機制聯建、資源聯動、矛盾聯解，探索出“警地‘三聯’協力解紛工作法”。

　　警地聯動，機制先行。建新派出所主動對接建新鎮黨委政府，建立支部互建、風險互控、矛盾互調、勤務互動、辦事互通“五互工作機制”。“機制的建立，有效打通了信息壁壘，使矛盾糾紛排查和分析預警研判做到有的放矢。”所長程章寶說。

　　依托建新鎮綜治中心，建新派出所專門設立警信聯動勤務站，輪值民警、輔警與鎮干部每日開門接待群眾來訪，并在綜治中心分設“e體+多維調處”中心，會同交警、司法、民政等17個常態入駐部門，通過聘請第三方專業調解隊伍、培育本土調解隊伍等方式，最大限度實現矛盾糾紛“一站式”化解。僅今年1月至10月，建新派出所就排查矛盾糾紛2165件，成功調處2072件，調處率達99.73%。

　　為大局服務是人民法院工作的永恒主題，也是“楓橋經驗”的應有之義。近年來，寧化法院將訴源治理工作融入經濟發展、社會治理大局中，著力拓展訴源治理新路徑。

　　今年初在受理的某置業破產清算案中，該院開創性地通過破產程序運行“保交樓”專項資金，快速促進爛尾3年的樓盤復工續建，讓100多戶期盼已久的業主看到了希望。同時，該院積極探索建立金融糾紛訴調對接機制，成立縣金融糾紛調解中心，凝聚治理合力，推動金融糾紛調解程序前置，切實防范化解金融風險。

　　“訴源治理是一個系統工程。只有堅持黨的領導，在法治軌道上統籌各方面力量和資源，才能形成參與訴源治理的合力。”寧化法院院長閆明偉表示。

　　在泉州，全市9個省級工業園區均成立人民調解組織，全面推廣職工法律服務“園區楓橋”工作機制，持續擴大園區調解“朋友圈”，構建以人民調解為基礎、多部門參與的多元解紛格局，為法治化營商環境保駕護航。漳州南靖縣堅持多元共治、協同發力，先后成立土樓旅游多元調解委員會、土樓景區人民調解委員會等機構，積極整合各類資源、調動各方參與，將“世遺土樓”金字招牌擦得更亮……

　　歲月流轉，情懷不變。堅持共建共治共享，發揮各方積極性主動性創造性，持續激發人民群眾內生動力，從“矛盾不上交”到“平安不出事”再到“服務不缺位”，如今在八閩大地，新時代“楓橋經驗”正為持續提升社會治理效能、推進高質量發展匯聚起強大正能量。

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