多方協同發力 實現有序發展 低空經濟迎發展新機遇

  近期，中央空管委印發專項措施，重點圍繞健全低空管理體系、優化空域資源配置、提升運行服務質效、夯實基礎支撐能力、強化依法管空用空等方面，向全國空管系統部署加強低空空管工作。我國低空經濟迎來發展新機遇。

  持續深化管理

  從中央到地方，一系列政策“組合拳”接連打出，一批站位高、布局廣、資源足的低空經濟項目紛紛落地，行業迎來了前所未有的機遇期。

  當前，低空經濟不僅是經濟領域的熱點，更成為國家戰略布局的重要組成部分。國家空管自動化系統技術重點實驗室副主任張建偉認為，此次中央空管委的專項措施是對近年來低空經濟政策體系的進一步深化，旨在通過頂層設計推動行業高質量發展。

  交通運輸部科學研究院綜合運輸研究中心副主任、可持續交通創新中心智庫專家劉振國稱，中央空管委向全國空管系統部署加強低空空管工作，以健全低空管理體系和優化空域為核心，是我國低空經濟從試點探索轉向體系化建設的重要標志，對優化空域資源配置、提高空域利用效率、促進低空經濟安全有序發展具有重要意義。

  通過建立更加靈活高效的空域管理模式，可以實現空域動態分類管理、簡化審批流程，更契合低空飛行器高密度、高頻次和多模式的運行特點，對于提升空域使用效率、培育應用場景意義重大。

  劉振國指出，下一步，可通過推動無人機實名認證、保險強制投保和“黑名單”聯合懲戒機制等措施，加強對低空飛行器的監測能力，為電動垂直起降飛行器載人飛行等高風險場景奠定基礎。

  多方協同發力

  隨著空域資源配置不斷優化，更多的低空飛行活動得以開展，為相關企業提供了巨大的市場機遇。

  浙江嘉興帛萊恩航空科技有限公司成立于2022年，是一家航空器研發、生產、運營的鏈主企業。公司總經理萬建雄介紹，在國家大力發展低空經濟和綠色航空器產業的背景下，公司在全國開展綠色飛行營地、垂直起降平臺建設和運營，打造集飛行培訓體驗、空中游覽、航空科普研學等活動于一體的低空經濟運營場景，以及與當地經濟活動結合緊密、服務文化旅游和工農業生產的低空經濟運營場景。

  “低空經濟作為‘藍海’市場，是科技型中小企業的成長機遇。”恩力動力低空經濟事業部高級總監曹永認為，在政策與技術雙輪驅動下，低空經濟正形成“制造—運營—服務”的產業閉環。恩力動力聯合頭部飛行器制造商開展定向研發，突破高比能、高倍率、高安全的電池技術瓶頸。

  張建偉建議，應協同發力推動低空經濟高質量發展。低空經濟企業應加大對關鍵技術的研發投入，重點突破高精度定位、自主避障、沖突檢測等技術瓶頸，加強與高校和科研機構合作，加速技術成果轉化。政府可以與企業合作制定統一的基礎設施建設標準，并通過公私合營的模式吸引社會資本參與，鼓勵發展低空旅游、應急救援、私人飛行等新業態，拓展有人機市場。

  實現有序發展

  當前，低空經濟發展勢頭良好，但仍面臨管理體系不完善、技術瓶頸和安全挑戰等問題。特別是現有的管理理念、法規體系、服務保障體系、監管技術手段等與行業發展需求特別是安全發展要求還不適應。

  劉振國指出，低空經濟面臨以下問題：一是安全運營風險較大，空域適應尚需進一步精細化，空域經濟價值未充分釋放；二是關鍵核心技術仍較薄弱，通信導航、發動機等核心裝備，以及無人機電池、降噪等技術存在制約；三是產業化路徑尚不明晰，可持續運營模式不清晰，導致產品化進度緩慢；四是面臨規則標準與人才儲備缺口。

  對此，他建議，應根據低空航空器“低慢小”特征，結合低空空域管理改革試點，明確各方在低空空域管理中的職責任務，優化低空空域分類管控模式。強化空域協同化管理，簡化相關流程手續，有效盤活低空空域資源。同時，打造低空綜合立體交通網，培育和挖掘低空經濟領域應用場景，避免財政資金過度補貼和資本盲目投入。

  張建偉建議，可通過構建統一管理平臺、加強技術攻關、完善基礎設施和法規體系、培育市場模式以及強化產學研協同，推動低空經濟實現安全、高效、可持續發展，助力其成長為國民經濟的新增長引擎。（記者 常理）