每q十二月四日定ؓ国家宪法日。凡lh大及其常委会选D或者决定Q命的国家工作人员正式p时公开向宪法宣誓。制定国家勋章和国家荣誉U号法,表嘪有突A献的杰出人士?/p> 2、探索第三方赯法律草案
明确立法边界Q对部门间争议较大的重要立法事项Q由?{机兛_入第三方评估。探索第三方赯法律草案。探索徏立有兛_家机兟뀁社会团体、专家学者等对立法中涉及的重大利益调整论证咨询机制。拓宽公民有序参?立法途径Q健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采Ux况反馈机制。重要条Ƒ֏单独表决。禁止地方制发带有立法性质的文件?/p> 3、编U民法典
加强市场法律制度Q编U民法典。国家保护企业以法h财权依法自ȝ营、自负盈亏,企业有权拒绝Ml织和个人无法律依据的要求。健全以公^为核心原则的产权保护制度Q加强对各种所有制l济l织和自然h财权的保护Q清理有q公q的法律法规条款?/p> 4、加快反腐立?
完善惩治贪污贿赂犯罪法律制度Q把贿赂犯罪对象p物扩大ؓ财物和其他胦产性利益;加强互联|领域立法;制定C矫正法;抓紧出台反恐怖等一Ҏ需法律Q推q公共安全法dQ强化生产者环境保护的法律责QQ大q度提高q法成本?/p> 5、立案审查制改ؓ立案登记?
攚w法院案g受理制度Q变立案审查制ؓ立案登记Ӟ对h民法院依法应该受理的案gQ做到有案必立、有诉必理,保障当事权。加大对虚假诉讼、恶意诉讹{无理缠诉行为的惩治力度。完善刑事诉g认罪认罚从宽制度?/p> 6、试行分d判权和执法权
完善司法体制Q推动实行审判权和执行权相分ȝ体制攚w试点。完善刑|执行制度,l一刑罚执行体制。改革司法机关h财物理体制Q探索实行法院、检察院司法行政事务理权和审判权、检察权相分R?/p> 7、设立跨行政区划人民法院和检察院
最高h民法院设立E回法庭,审理跨行政区域重大行政和民商事案件。探索设立跨行政区划人民法院和h民检察院Q办理跨地区案g。完善行政诉g制机Ӟ合理调整行政诉讼案g辖制度Q切实解册政诉讼立案难、审理难、执行难{突出问题?/p> 8、完善h民陪审员制度
完善人民陪审员制度,保障公民陪审权利Q扩大参审范_完善随机抽选方式,提高人民陪审制度公信度。逐步实行人民陪审员不再审理法律适用问题Q只参与审理事实认定问题?/p> 9、落实疑|从?
完善寚w制hw自由司法措施和侦查手段的司法监督,加强对刑讯g和非法取证的源头预防Q健全冤假错案有效防范、及时纠正机制?/p> 10、徏立法官、检察官逐遴选制?
初Q法官、检察官由高Uh民法院、省Uh民检察院l一 招录Q一律在基层法院、检察院任职。上Uh民法院、h民检察院的法官、检察官一般从下一Uh民法院、h民检察院的优U法官、检察官中遴选。从律师和法学专 家中招录法官。党政机兌和h民团体设立公职律师,强化律师准入制度?/p> 11、长期坚持政法委员会
各党委政法委员会要把工作着力点攑֜把握政治方向、协调各方职能、统{Ҏ法工作、徏设政法队伍、督促依法职、创造公正司法环境上Q带头依法办事,保障宪法法律正确l一实施?/p> 12、重大决{领ghln责Qq究、倒查
对决{严重失误或者依法应该及时作出决{但久拖不决造成重大损失、恶劣媄响的Q严DI行攉Kѝ负有责ȝ其他领导人员和相兌Mh员的法律责Q?/p> 13、推行政府权力清单制?
建立行政机关内部重大决策合法性审查机Ӟ未经合法性审查或l审查不合法的,不得提交讨论。推行政府权力清单制度,行政机关不得法外讑֮权力Q没有法律法规依据不得作出减损公民、法人和其他l织合法权益或者增加其义务的决定?/p> 14、大q减市县两U政府执法队伍种c?
推进l合执法Q大q减市县两U政府执法队伍种c,?点在食品药品安全、工商质、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、城乡徏设、vz渔业等领域内推行综合执法,有条件的领域可以 推行跨部门综合执法。严格实行行政执法h员持证上岗和资格理制度?/p> 15、依法防范外部势力干预港澛_事务
反对“台独”,严格依照宪法和基本法办事Q完善与基本法实施相关的制度和机Ӟ依法行中央权力Q依法保障高度自治,支持特别行政攉K官和政府依法施政Q保障内C香港、澳门经贸关pd展和各领域交合作,防范和反对外部势力干预港澳事务?/p>
国家工作人员
正式p时公开向宪法宣?财政资金分配使用、政府采购、公共工E徏讑ֲ位定期轮?/p>
领导q部L受经责d?/p>
实行领导q部重大决策ln责Qq究制度
领导q部q预司法zd、插手具体案件处理要记录、通报和追?/p>
人大
增加有法d늻验的专职常委比例 增加人大代表列席人大常委会会议h?/p>
C会人员
司法掮客坚x?/p>
中小学生开法治?/p>
不服司法判决可由律师代理甌
聘不起律师可接受法律援助
企业家有权拒lQ何组l和个h无法律依据的要求
有突A献的杰出人士可获颁国家勋?/p>
招录q司法系l?/strong>
律师、法学专家可招录q立法工作者、法官、检察官队伍
军队转业q部可进入法M门队?/p>
政法专业毕业生可招录q司法系l?/p>
初Q法官、检察官由高院、省院统一招录Q一律在基层法院、检察院任职
法官、检察官从下一U法院、检察院遴选到上一U?/p>
司法人员
法律职业人员l一接受职前培训
办案质量终w负?/p>
不得U下接触当事人、律?/p>
不得泄露或者ؓ其打探案?/p>
不得接受吃请或者收受其财物
内部人员不得q规q预其他人员正在办理的案?/p>
执法人员
大幅减少市县两政府执法队伍U类
食品药品安全、工商质、公共卫生、城乡徏讄领域推行l合执法
L证上?/strong>
实行执法责Q和责任追I机?/p>
实行|缴分离和收支两条线
向宪法宣誓嘪昑֮法权?/span>
宪法是国家的Ҏ法。法L威能不能树立hQ首先要看宪法有没有权威。必L宣传和树立宪法权威作为全面推q依法治国的重大事项抓紧抓好Q切实在宪法实施和监督上下功夫?/p>
党的十八届三中全会提出,要进一步健全宪法实施监督机制和E序Q把实施宪法要求提高C个新水^。这ơ全会决定进一步提出,完善全国人大及其常委会宪法监督制度,健全宪法解释E序机制;加强备案审查制度和能力徏设,依法撤销和纠正违宪违法的规范性文?每q?2?日定为国家宪法日;在全C会普遍开展宪法教Ԍ弘扬宪法_?/p>
全会军_提出建立宪法宣誓制度。这是世界上大多数有成文宪法的国家所采取的一U制度。在142个有成文宪法的国家中Q规定相兛_家公职h员必d誓拥护或效忠宪法的有97个。关于宪法宣誓的M、内宏V程序,各国做法不尽相同Q一般都在有关h员开始行职务之前或p时D行宣誓。全会决定规定,凡经人大及其常委会选D或者决定Q命的国家工作人员正式p时公开向宪法宣誓。这样做Q有利于彰显宪法权威Q增强公职h员宪法观念,Ȁ励公职h员忠于和l护宪法Q也有利于在全社会增强宪法意识、树立宪法权威?/p>
发挥人大及常委会立法d作用
C国成立以来特别是攚w开放以来,l过长期努力Q我国Ş成了中国特色C会M法律体系Q国家生zdC会生活各方面M上实C有法可依Q这是一个了不v的重大成。同Ӟ我们也要看到Q实践发展永无止境,立法工作也永无止境,完善中国特色C会M法律体系d依然很重?/p>
我们在立法领域面临着一些突出问题,比如Q立法质量需要进一步提高,有的法律法规全面反映客观规律和h民意愿不够,解决实际问题有效性不I针对性、可操作性不?立法效率需q一步提高。还有就是立法工作中部门化們、争权诿责现象较为突出,有的立法实际上成了一U利益博弈,不是久拖不决Q就是制定的法律法规不大用Q一些地方利用法规实行地方保护主义,对全国Ş成统一开放、竞争有序的市场U序造成障碍Q损宛_家法ȝ一?/p>
推进U学立法、民ȝ法,是提高立法质量的Ҏ途径。科学立法的核心在于重和体现客观规律,民主立法的核心在于ؓ了h民、依靠h民。要完善U学立法、民ȝ法机Ӟ创新公众参与立法方式Q广泛听取各斚w意见和徏议。全会决定提出,明确立法权力边界Q从体制机制和工作程序上有效防止部门利益和地方保护主义法律化。一是健全有立法权的人大d立法工作的体制机Ӟ发挥人大及其常委会在立法工作中的d作用;建立由全国h大相关专门委员会、全国h大常委会法制工作委员会组l有关部门参与v草综合性、全局性、基性等重要法律草案制度;增加有法d늻验的专职常委比例;依法建立健全专门委员会、工作委员会立法专家N制度。二是加强和改进政府立法制度Q完善行政法规、规章制定程序,完善公众参与政府立法机制;重要行政理法律法规由政府法制机构组lv?寚w门间争议较大的重要立法事,由决{机兛_入第三方评估Q不能久拖不冟뀂三是明地方立法权限和范围Q禁止地方制发带有立法性质的文件?/p>
—习q^关于《中׃央关于全面推q依法治国若q重大问题的军_》的说明
地方制发立法文?/span>
完善以宪法ؓ核心的中国特色社会主义法律体p,加强宪法实施
法律是治国之重器Q良法是善治之前提。徏设中国特色社会主义法Mp,必须坚持立法先行Q发挥立法的引领和推动作用,抓住提高立法质量q个关键。要恪守以民为本、立法ؓ民理念,贯彻C会M核心价DQ每一立法都W合宪法_、反映h民意志、得Ch民拥护。完善立法体制机Ӟ坚持立改废释qD?/p>
(一)健全宪法实施和监督制度。宪法是党和人民意志的集中体玎ͼ是通过U学民主E序形成的根本法。坚持依法治国首先要坚持依宪dQ坚持依法执攉K先要坚持依宪执政。全国各族h民、一切国家机兛_武装力量、各政党和各C会团体、各企业事业l织Q都必须以宪法ؓҎ的活动准则,q且负有l护宪法严、保证宪法实施的职责。一切违反宪法的行ؓ都须予以q究和纠正?/p>
完善全国人大及其常委会宪法监督制度,健全宪法解释E序机制。加强备案审查制度和能力Q把所有规范性文件纳入备案审查范_依法撤销和纠正违宪违法的规范性文Ӟ止地方制发带有立法性质的文件?/p>
每q十二月四日定ؓ国家宪法日。徏立宪法宣誓制度,凡经人大及其常委会选D或者决定Q命的国家工作人员正式p时公开向宪法宣誓?/p>
(?完善立法体制。加强党对立法工作的领导Q完善党对立法工作中重大问题决策的程序。凡立法涉及重大体制和重大政{调整的Q必L党中央讨论决定。党中央向全国h大提出宪法修改徏议,依照宪法规定的程序进行宪法修攏V法律制定和修改的重大问题由全国人大常委会党l向党中央报告?/p>
健全有立法权的h大主导立法工作的体制机制。徏立由全国人大相关专门委员会、全国h大常委会法制工作委员会组l有关部门参与v草综合性、全局性、基性等重要法律草案制度。增加有法治实践l验的专职常委比例。依法徏立健全专门委员会、工作委员会立法专家N制度?/p>
加强和改q政府立法制度徏设,完善行政法规、规章制定程序,完善公众参与政府立法机制?/p>
明确立法权力边界Q从体制机制和工作程序上有效防止部门利益和地方保护主义法律化。对部门间争议较大的重要立法事项Q由决策机关引入W三方评伎ͼ充分听取各方意见Q协调决定,不能久拖不决。加强法律解释工作,及时明确法律规定含义和适用法律依据。明地方立法权限和范围Q依法赋予设区的市地方立法权?/p>
重要条款可单独表?/span>
(?深入推进U学立法、民ȝ法。加Zh大对立法工作的组l协调,健全向下Uh大征询立法意见机Ӟ建立基层立法联系点制度,推进立法_化。健全法律法规规章v草征求h大代表意见制度,增加人大代表列席人大常委会会议h数。完善立法项目征集和制度。健全立法机关主对{社会各Ҏ序参与立法的途径和方式。探索委托第三方赯法律法规草案?/p>
健全立法机关和社会公众沟通机Ӟ开展立法协商,探烦建立有关国家机关、社会团体、专家学者等对立法中涉及的重大利益调整论证咨询机制。拓宽公民有序参与立法途径Q健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采Ux况反馈机制?/p>
完善法律草案表决E序Q对重要条款可单独表冟?/p>
(?加强重点领域立法。保障公民hw权、胦产权、基本政L利等各项权利不受늊Q实现公民权利保障法d。增强全C会重和保障h权意识,健全公民权利救济渠道和方式?/p>
C会M市场l济本质上是法治l济。必M保护产权、维护契U、统一市场、^{交换、公q竞争、有效监ؓ基本导向Q完善社会主义市场经法律制度。加强对各种所有制l济l织和自然h财权的保护Q清理有q公q的法律法规条款。编U民法典Q制定和完善发展规划、投资管理、土地管理、能源和矿资源、农业等斚w法律法规Q促q商品和要素自由动、公q交易、^{用?/p>
制度化、规范化、程序化是社会主义民LȝҎ保障。构建程序合理、环节完整的协商民主体系。完善和发展基层民主制度。完善国家机构组l法。加快推q反腐|国家立法。完善惩治贪污較赂犯|法律制度,把較赂犯|对象由财物扩大物和其他财性利益?/p>
建立健全坚持C会M先进文化前进方向、遵循文化发展规律、有利于Ȁ发文化创造活力、保障h民基本文化权益的文化法律制度。制定国家勋章和国家荣誉U号法,表嘪有突A献的杰出人士。加Z联网领域立法?/p>
加快保障和改善民生、推q社会治理体制创新法律制度徏设。加强社会组l立法,规范和引导各cȝ会组l健康发展。制定社区矫正法?/p>
贯彻落实M国家安全观,加快国家安全法治Q抓紧出台反恐怖等一Ҏ需法律?/p>
用严格的法律制度保护生态环境,加快建立有效U束开发行为和促进l色发展、@环发展、低_展的生态文明法律制度,强化生者环境保护的法律责QQ大q度提高q法成本。徏立健全自然资源权法律制度,完善国土I间开发保护方面的法律制度?/p>
实现立法和改革决{相衔接Q做到重大改革于法有据、立法主动适应攚w和经社会发展需要?/p>
- 推进依法d重大问题的决定全?/a>
- 18句话解读依法d若干重大问题军_
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- 完善人民陪审员制?只参与审理事实认定
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