2013十八屆三中全會房產稅再入議題

　　財政部科學研究所所長賈康此前多次表示，要積極擴大房地產稅改革試點范圍，這有利于把地方政府主要注意力，引導到按市場經濟要求優化本地投資環境和公共服務上面，形成地方政府行為與經濟發展、市場機制不斷完善的良性互動長效機制。

　　但他同時強調，征收住房保有環節房產稅應只對真正的豪宅與多套住房持有者征收，不應采取普遍征收的模式。

　　多位財稅領域人士表示，最大的阻力來自于既得利益集團。

　　而對于此前不斷傳出房產稅改革試點的信息，中國財稅法學研究會副會長劉佐認為，房產稅之所以被過度熱炒，是因為人們沒有搞清楚其基本概念，他認為房產稅只是很小的稅種，收入也很少，基本只適合縣一級政府。

　　“美國的地方稅相當于我們的市縣稅，地方稅里的房產稅確實占70%，但這個地方稅不是美國地方財政收入的主要來源，只占財政收入的30%。其他70%是地方政府的其他收費，還有聯邦政府的轉移支付。弄清了這一點后面的問題就迎刃而解了，什么調整財富分配、取代土地財政等等，這些說法統統不能成立。”劉佐說。

　　是否應先立法存爭議

　　房產稅改革從試點開始之初，就伴隨著另一個爭議，即其合法性問題。

　　其中有觀點認為，房產稅改革試點后面臨諸多矛盾，應先停下來，由全國人大來牽頭組織制定相關法律，然后全國執行。

　　賈康在上周五舉行的2013稅務論壇上表示，應肯定這種制定法律文本將我國推向法治社會的內在邏輯，這也代表我國走向現代社會現代稅制的主脈。但他說：“從中國實際來看，在直接稅充滿爭議的情況下，設想一下這個思路到具體執行過程中的可行性，我認為基本沒有可行性，這是基本的現實。”

　　此外，賈康還表示，必須回到鄧小平的改革智慧，中國的稅制改革和其他的改革允許先行先試。“要有彈性空間，不能先強調法制國家要拿出法律，沒法不能定，很多改革無從動手。”

　　他認為，應在肯定上海、重慶試點的前提下，形成某些基本共識后逐漸往前推，未來有條件時，制定相關法律。“我們在立法方面應該有這樣的辯證態度，回到現實，怎么樣把改革的事情爭取有實質性往前推動的一種通盤考慮。”

　　目前看來，三中全會已被寄予了太多的改革期望，而高層領導人最近的表態更令市場翹首以待。

　　國家主席習近平23日在釣魚臺國賓館會見清華大學經濟管理學院顧問委員會海外委員時表示，大家都很關注中國改革進程，我們將在中國共產黨十八屆三中全會上研究全面深化改革問題并作出總體部署。我們必須處理好改革、發展、穩定三者之間的關系，以更大的政治勇氣和智慧，進一步解放思想、解放和發展社會生產力、增強社會創新活力。

　　全國政協主席俞正聲26日上午在第九屆兩岸經貿文化論壇開幕式上指出，下個月將召開中共十八屆三中全會，這次全會主要是研究全面深化改革問題。這一輪改革范圍之廣，力度之大，都將是空前的，必將強有力地推動大陸經濟社會各領域的深刻變革，促進各項社會事業的發展。

　　前述知情人士表示，除了財稅體制改革外，土地改革、央企改革、銀行改革、戶籍改革等領域都有望取得進展。（第一財經日報 張靜 盧麗濤）

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