脫貧攻堅專項巡視曬整改清單：扶貧通病怎么治

　　中新網客戶端北京5月21日電 截至20日晚間，中央脫貧攻堅專項巡視整改進展情況在中央紀委國家監委網站全部曬出。觀察這26份整改清單，此前被巡視組指出的“扶貧資金監管意識不強”“重形式輕結果”等脫貧攻堅中的通病，相關地方單位都予以重點整治。

　　如何管好、用好扶貧資金？

　　在扶貧工作中，扶貧資金的動向往往受到社會廣泛關注。此前，在中央紀委國家監委集中公布反饋情況時，就曾提到財政部“扶貧資金監管意識不強”、重慶市“一些扶貧項目資金使用不規范”等扶貧資金的監管和使用問題。這也成為不少被巡視對象部署整改的重要著力點。

　　其中，在扶貧資金的監管方面，財政部在整改清單中提到了強化監管意識，加快建立扶貧資金違規使用責任追究制度；優化扶貧資金動態監控平臺功能，完善監控流程；完善監管機制，健全部門協同上下聯動的監管體系等諸多方面。

　　國務院扶貧辦也是提出“加強資金項目監管”的多家單位之一。該單位提出的具體措施包括對資金撥付、公告公示情況等進行分析監測，加大通報力度，加強扶貧資金項目常態化監管；嚴肅查處資金閑置浪費等問題，加大通報曝光力度等。

　　除了監管好扶貧資金，如何提高扶貧資金的使用效益，確保資金用途精準，也是被巡視對象關注的焦點。

　　其中， 針對中央巡視組此前向中國農業銀行反饋的“扶貧貸款投放、認定、考核指標不夠精準”問題，該單位在整改通報中提到“強化貸款調查審查和貸后管理，確保資金用途精準。”具體措施包括強化貸后管理，防止扶貧資金被挪作他用；加強監測預警和督導檢查，定期對貧困縣信貸風險情況進行監測等。

　　而針對“一些扶貧項目資金使用不規范”問題，重慶市在整改通報中提出，實行“五到區縣三掛鉤”方式明確權責，將項目資金切塊到區縣、目標任務落實到區縣、審批權限下放到區縣、監管責任明確到區縣、績效管理延伸到區縣，將資金切塊安排與績效評價掛鉤、與監管責任掛鉤、與重點產業發展掛鉤，建立任務清單和績效目標清單，嚴格績效考評，提高資金使用效益。

　　如何解民生之憂？

　　在脫貧攻堅中，應如何解民生之憂？在此次公布的整改清單中，多家地多單位都提出舉措，力求提高脫貧質量。

　　例如，在醫療方面，國家衛健委在整改通報中提出了“貧困人口全部納入基本醫保、大病保險、醫療救助保障范圍；每個貧困縣有1所縣級公立醫院，每個鄉鎮有1所衛生院，每個行政村有1個衛生室，都有合格醫生”的工作標準。

　　而在地方層面，安徽加大基層醫療衛生投入，確保村村有衛生室，常見病、多發病有人看、看得起，貧困人口基本醫療有保障。內蒙古則優化完善健康扶貧醫療保障政策，貧困患者救治比例99.4%，32.6萬貧困慢病患者享受簽約服務，2.1萬重病貧困患者獲得兜底保障。

　　再如，在住房領域，青海提出，嚴格控制貧困戶建房面積、大力推廣低成本維修加固，通過建設公租房或租賃村內閑置農房等方式解決特困戶住房安全問題；內蒙古則啟動9309名建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷項目，17個集中安置點、3320套安置住房開工建設，8個安置點、547套安置房已竣工，年內完成工程建設任務。

　　而在教育方面，廣西提出，修訂完善脫貧摘帽標準，不再簡單地將貧困家庭無義務教育階段適齡兒童少年輟學作為貧困戶、貧困村脫貧摘帽標準；云南則要求，足額落實義務教育保障經費，繼續實施農村義務教育學生營養改善計劃全覆蓋。

　　形式主義、官僚主義怎么治？

　　“堅決破除形式主義、官僚主義”是今年輿論的一大熱點。從年初的中紀委全會，到今年3月中辦公開發布的《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，中央多次嚴詞表態，力求破解形式主義問題。

　　在被定為“基層減負年”的今年，26家被巡視對象要如何破解形式主義、官僚主義，確保扶貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實，值得關注。

　　其中，西藏自治區明確規定，自治區層面脫貧攻堅督導檢查工作原則上每年不超過2次，自治區、地市兩級對縣級及以下的考核每年組織1次，讓基層干部將更多精力投入脫貧攻堅。

　　廣西在整改方案中提到，要求2019年發給縣級以下的文件、召開的會議減少三分之一以上并嚴格控制文件篇幅，自治區各部門每年只開展1次綜合性督查檢查考核。年內對精準扶貧政策文件進行梳理，該清理的及時清理。推廣廣西扶貧APP，精簡優化《幫扶手冊》，減少填表報數。

　　陜西省也提出，四套班子省級領導分赴聯系貧困縣隨機調研，調研中嚴格落實中央解決形式主義突出問題為基層減負要求和省委十條措施，不擺展板、不懸掛橫幅，不搞扎堆式、輪番式、漂浮式、過場式調研，現場發現問題、研究解決問題。

　　此外，人社部在整改通報中提到，堅決整治形式主義、官僚主義，對責任不落實、政策不落實、工作不落實的進行問責，對畏苦畏難、敷衍了事、弄虛作假的干部，督促部黨組加強教育管理，該撤換的及時撤換，該問責的堅決問責。(冷昊陽)