國家海洋局將采取措施加強圍填海管控：十個一律、三個強化

　　記者從今天上午國家海洋局舉行的圍填海情況新聞發布上了解到：2017年，國家海洋局經國務院批準授權，組建國家海洋督察組，分兩批對沿海11個省區市開展了圍填海專項督察，同步對河北、福建和廣東3省開展了例行督察。

　　截止到昨天，第一批圍填海專項督察的遼寧、河北、江蘇、福建、廣西、海南6個省區的督察意見已經全部反饋完畢。海洋督察對6省區的工作進入整改追責階段。督察組明確要求，對督察發現的問題，6省區要切實整改、深入調查，厘清責任，嚴肅問責查處。

　　6省區共性的、突出的問題主要集中在以下三個方面：一是節約集約利用海域資源的要求貫徹不夠徹底。部分地區脫離實際需求盲目填海，填而未用、長期空置，個別項目違規改變圍填海用途，用于房地產開發，浪費海洋資源，損害生態環境。二是違法審批，監管失位。有些地方從資源環境監管部門到投資核準部門，從綜合管理部門到具體審批單位，責任不落實、履職不到位問題突出；違反海洋功能區劃審批項目，化整為零、分散審批等問題頻發；基層執法部門對于政府主導的未批先填項目制止難、查處難、執行難普遍存在；違法填海罰款由地方財政代繳，或者先收繳再返還給違法企業，行政處罰流于形式。三是近岸海域污染防治不力，陸源入海污染源底數不清，局部海域污染依然嚴重；督察組排查出的各類陸源入海污染源，與沿海各省報送入海排污口數量差距巨大。

　　截至目前，6省區政府已辦結來電、來信舉報1083件，責令整改842件，立案處罰262件，罰款12.47億元，拘留1人，約談110人，問責22人。

　　據統計，2013年全國填海面積達到15413公頃,隨后逐年下降，年均下降22%。2017年填海面積5779公頃，比2013年降低63%。與2013年前五年相比，全國填海面積降幅近42%。

　　國家海洋局副局長林山青介紹說：圍填海在一定程度上緩解了沿海用地緊張，為沿?；A設施建設、新興產業聚集區、重化工基地、裝備制造基地等提供了承載空間。但同時，不合理的圍填海和違法的圍填海也給海洋生態環境、海洋開發秩序帶來了一系列問題。

　　結合督察整改工作，國家海洋局宣布將采取“史上最嚴措施”來加強今后全國圍填海管控。

　　這“十個一律”“三個強化”措施是指：

　　1.違法且嚴重破壞海洋生態環境的圍海，分期分批，一律拆除；

　　2.非法設置且嚴重破壞海洋生態環境的排污口，分期分批，一律關閉；

　　3.圍填海形成的、長期閑置的土地，一律依法收歸國有；

　　4.審批監管不作為、亂作為，一律問責；

　　5.對批而未填且不符合現行用海政策的圍填海項目，一律停止；

　　6.通過圍填海進行商業地產開發的，一律禁止；

　　7.非涉及國計民生的建設項目填海，一律不批；

　　8.渤海海域的圍填海，一律禁止；

　　9.圍填海審批權，一律不得下放；

　　10.年度圍填海計劃指標，一律不再分省下達；

　　11.堅持“誰破壞，誰修復”的原則，強化生態修復；

　　12.以海岸帶規劃為引導，強化項目用海需求審查；

　　13.加大審核督察力度，強化圍填海日常監管。

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