電影局擬推電影票限折令 發改委稱涉嫌行政壟斷

　　電影票還能不能繼續打折？這是影迷這幾天來最為關心的問題。近日，廣電總局電影局一則內部文件中關于“電影票優惠價擬不得低于7折”的消息引發網友熱烈討論，許多影迷擔心買不到便宜的團購電影票，近日，記者從權威人士處獲悉，國家發改委反壟斷局已就此事找到電影局等相關當事單位了解情況。

　　被反壟斷局批評不懂法

　　2月26日，“圈內電影人吐槽馬甲”在微博上曝光了日前電影局向中國電影發行放映協會、中國電影制片人協會發出的《關于進一步規范電影市場票務管理的指導意見》(以下簡稱《意見》)。電影局方面就表示，“優惠票價不得低于掛牌價格的70%”等規定只是一個內部文件的征求意見稿，目前還在征求意見，未來將根據執法機關的意見進行修改。”

　　不過這引起諸多爭議。2月27日，新華網發展論壇發起的題為“電影票團購價不能夠低于7折合理嗎”的調查顯示(1258人參與)，98.6%的網友對這一規定表示反對，僅1.4%的網友表示支持。

　　國務院反壟斷局專家咨詢組成員王曉曄昨日表示，電影局的《意見》內容涉嫌利用自身行政權力干預市場競爭，涉嫌行政壟斷。“電影市場本身是放開的，電影院之間互相競爭本身就相互有制衡，可以讓老百姓享受到優惠。若出臺這樣的政策會嚴重損害消費者權益。”

　　王曉曄分析稱，主管部門出臺這樣的文件可能是不懂《反壟斷法》，現在中國的行政壟斷還是非常多，其中一個重要的原因就是對行政壟斷的監督或者說處罰不夠，導致了行政壟斷違法成本低，有些政府部門可能完全不知道這個法律，甚至是對這個法律漠視。

　　電影局沒指導票價職能？

　　對于發改委反壟斷局已開始介入了解情況，有法律界人士表示支持，認為反壟斷局介入了解情況，很顯然是認為廣電總局電影局的這個《意見》涉嫌行政壟斷。上海一位名為游云庭的律師甚至還發出博客聲討廣電總局此舉，稱“電影票團購限折令是違法的”。游云庭認為，廣電總局發文要求限制電影票價格，是干涉正常的市場運行，電影局從規范市場的角度而言有其合理性，但是價格管理應該歸物價局，且電影票早已不是市場定價，電影局的做法涉嫌違反了《價格法》、《反壟斷法》，并涉嫌濫用行政權力，排除和限制競爭。

　　另一分析人士昨日表示，《意見》如果正式出臺，會嚴重影響消費者權益，希望在反壟斷局干預后，這樣的條文最終不要出臺。記者在廣電總局的官方網站上看到，電影局的主要職責有十條，與票務市場相關的一條為“指導、監管電影制片、發行和放映工作。”并沒有包含指導電影票價一項。

　　電影票價可能保持現狀

　　記者采訪了中影南方電影新干線執行總經理謝維嘉，他表示目前還沒有收到發改委介入的消息，但他相信《意見》最終還是很有可能在第一季度推行。但分析人士指出每個行業都有所謂的“價格聯盟”，由行業寡頭組成制定行業價格，如果涉嫌壟斷，那么反壟斷局就會召集聯盟成員進行成本、利潤核算，核實價格是否合理及涉及暴利，而此種介入都有效果。此前電視機行業也曾制定過高價格打壟斷戰，但最終不敵市場壓力全線降價，相信此次電影票價格也會如電視機價格戰一樣最終還是可能保持現階段狀況了。(記者 馬婷)