逐步打造景觀優美、生態良好、文化豐富的水生態環境

　　近日，記者走進晉江防洪工程（一期）洪瀨新街段施工現場看到，壓路機來回碾壓著堤壩，工人們正頂著烈日平整面板，現場一片忙碌的景象。該項目是南安市“兩溪一灣”安全生態水系綜合整治工程水利項目之一，擬投資1800萬元新建防洪堤1.2公里，水閘1座。

　　目前，南安正抓緊推進“兩溪一灣”安全生態水系綜合整治工程，預計總投資達1027.04億元，計劃以東溪、西溪及石井灣為重要空間載體，構建沿溪流域、沿海片區為主體的“兩溪一灣十字型”綜合發展軸，逐步打造形成景觀優美、生態良好、文化豐富的水生態環境，加快提升生態文明建設水平，優化南安市北、中、南三大主體功能區布局，造福全市人民。

流域面積超過5000平方米 海岸線全長30多公里

　　南安是全省水利大縣，境內河網發達，晉江干流及其支流東溪與西溪橫貫全境，石井港為古代“海上絲綢之路”起點、“東方第一大港”泉州港的重要支港。為使這一得天獨厚的水系資源和自然稟賦得到充分合理利用，近年來，南安市通過實施防洪工程、中小河流治理工程等一系列安全生態水系綜合整治建設項目，水源保護及水環境治理成效凸顯。

　　多年打下的扎實基礎，給了南安更上一層樓的信心。去年年底，南安在貫徹落實全省萬里安全生態水系綜合整治建設要求時，決定開展“兩溪一灣”安全生態水系綜合整治工程。

　　“兩溪一灣”是指東溪、西溪和石井灣。東溪、西溪干流總長合計超過65公里、流域面積超過5000平方公里，兩溪匯合于豐州雙溪口，形成8.4公里的晉江南安段。石井灣為圍頭灣的一部分，海岸線全長31.2公里，與晉江安海鎮、東石鎮相鄰，上游入海水系有大盈溪、九十九溪、壽溪、石壁水庫、勞光水庫等。

　　“兩溪一灣”涉及南安大部分鄉鎮。其中，東溪發源于永春縣，流經梅山、洪瀨、康美、美林等鄉鎮（街道），含詩溪、淘溪、羅溪、梅溪等4條支流。西溪發源于安溪，流經侖蒼、美林、溪美、柳城、霞美等鄉鎮（街道），含英溪、檀溪、蘭溪等3條支流。

　　在規劃這一工程時，南安確定“與水資源生態安全保護相結合，與人口密集區域和城市景觀相結合，與文物保護、文化產業、旅游資源、美麗鄉村相結合，與道路交通、路網建設相結合，與產業培育相結合，與土地綜合利用開發相結合”的“六結合”思路，注重“以點串線，以線帶面”，突出“兩溪一灣”安全生態水系這一核心主線，展現“海絲”魅力。

　　“南安擁有豐富水資源，實施‘兩溪一灣’安全生態水系綜合整治工程符合當前發展需求，對帶動產業發展、城鎮建設、文體旅游、交通路網、美麗鄉村建設等具有深遠意義，有助于實現南安新一輪科學發展、跨越發展。”南安市委書記、“兩溪一灣”安全生態水系綜合整治工程領導小組組長王春金表示，南安上下將形成合力，建立強有力的領導機制，全力推進項目建設。

頂層設計數易其稿 各級領導支持注入“強心劑”

　　“做好這個造福人民的重大民生工程，需要以系統思維做深做細‘多規合一’、‘六個結合’，水利先行、六輪驅動。”南安市長、“兩溪一灣”安全生態水系綜合整治工程領導小組常務副組長林榮忠表示，將以水利先行、六輪驅動為指導，整合資源，科學運作，精心策劃生成項目，全面提升安全生態水系建設。

　　為了抓好“兩溪一灣”這一重大項目前期工作，全市上下有關人員加班加點全力推動，前后召開數十場相關會議。

　　1月21日，省水利廳副巡視員游祖勇、連偉良一行來南安，調研“兩溪一灣”安全生態水系綜合整治前期工作情況，充分肯定南安的工作，認為“‘兩溪一灣’安全生態水系綜合整治工程很有意義”。

　　3月16日，南安召開“兩溪一灣”安全生態水系綜合整治工程項目策劃工作匯報會，提出建設“兩溪一灣十字型”綜合發展軸，筑牢水生態安全屏障，優化南安市北、中、南三大主體功能區布局。

　　4月8日，南安成立“兩溪一灣”安全生態水系綜合整治工程領導小組，王春金、林榮忠親自擔任組長和常務副組長。

　　4月27日，南安召開“兩溪一灣”安全生態水系綜合整治工程項目協調會，并指出“兩溪一灣”安全生態水系綜合整治工程取得初步成果，明確了水利、交通、住建、市政、文體、發改、各有關鄉鎮（街道）的工作任務。

　　5月3日，項目協調會上，南安初步形成“兩溪一灣”安全生態水系綜合整治工程實施方案。

　　5月9日晚，南安再次召開項目協調會。經過前期多輪的討論、研究，“兩溪一灣”流域整治工程共策劃生成水利工程、市政景觀工程、道路交通工程、文化體育和休閑旅游項目、城鎮建設項目、美麗鄉村項目等6個專篇。

　　5月26日，省水利廳廳長尤猛軍帶隊來南安調研。“省水利廳將全程參與、全力支持南安‘兩溪一灣’安全生態水系綜合整治工程，希望將南安打造成為全省縣級市綜合治水的樣板，給南安發展注入一劑強心針。”聽取了情況介紹后，尤猛軍這樣說。

　　每次會議上，市領導和各部門、鄉鎮（街道）負責人都積極發言，針對項目要如何做、怎么推，提出了很多建議，討論熱烈，干勁十足。

　　此外，市委、市政府主要領導和分管市領導多次帶隊深入調研，并召集有關部門、鄉鎮（街道）召開協調會議，廣泛征集項目。

　　“可以說是會議不斷，早上開完，下午或晚上接著開。大家思想一次次碰撞，歷時數月反復討論研究，最終形成這沉甸甸的‘兩溪一灣’安全生態水系綜合整治工程項目名單。”市“兩溪一灣”安全生態水系綜合整治工程領導小組辦公室工作人員感嘆。

策劃生成八大類318個項目 預計總投資1027.04億元

　　經過一階段以來緊鑼密鼓的工作，目前工程取得階段性成果，項目庫已初步建立。南安共策劃生成“兩溪一灣”安全生態水系綜合整治項目318個、預計總投資1027.04億，規劃編制水利、市政景觀、交通路網、文體旅游、城鎮建設、美麗鄉村、產業培育、土地綜合利用開發等八大類項目庫，形成項目分布圖紙。

　　在318個項目中，水利項目共123個、計劃總投資65.28億元。東、西溪近期規劃投資49.58億元，實施69個項目，包括晉江防洪工程、中小河流治理工程、萬里安全生態水系、江河湖庫連通工程、金門供水水源保障工程及其他共6大類工程；中遠期規劃投資9.97億元，實施27個項目。石井灣近期規劃投資5.73億元，實施27個項目，包括中小河流治理、海堤加固、病除水閘加固、新建水閘等4大類工程。

　　投資上千億元用于安全生態水系建設，并以此推動縣域經濟發展，是一個大膽的嘗試和創新。“兩溪一灣”安全生態水系綜合整治工程建設周期長、投資量大，僅以政府的力量推動是不夠的。為有效破解技術、資金兩項難題，促進項目盡快落地，5月26日，南安市政府與福建省水利投資開發集團有限公司簽訂水利水務項目合作框架協議。

　　根據協議，對非經營性、準經營性項目，將采用“PPP政府和社會資本合作模式”合作投資建設；對自來水、污水、水電等優質經營性項目，原則上采用股份合作模式。投資規模暫定為人民幣50億元，根據實際情況分期實施。

　　除此之外，南安還將依托南安市水利投資發展有限公司作為融資機構，廣泛發動社會力量參與生態水系建設，形成政府、社會協同治水興水的合力。

　　“目前，在建和年底前可開工水利項目21個，計劃總投資10.41億元。”領導小組辦公室工作人員表示，目前初步篩選確定2個先行段和5個試驗段，其中今年將重點推進2個試驗段的建設，即晉江舊金雞閘至雙溪口、雙溪口至東安大橋段、雙溪口至創意大道段工程及市區柳湖引提水整治工程。