龍巖：共護“一江清水”向南流

　　立秋過后的汀江三洲鎮河段，水清岸綠，翠綠群山倒映水中，不時有白鷺從江面掠過。“得益于汀江－韓江流域上下游橫向生態補償協議機制，讓我們開展水生態修復治理有了更充足的資金保障，才有了這段汀江最美河段。”11日，望著汀江濕地公園展覽館中的如畫江景，長汀縣三洲鎮黨委書記湯欽洪感慨地說。

　　汀江三洲鎮段水清岸綠。 戴宇賡 攝

　　中國地勢西高東低，大多數河流都是自西向東流，而汀江特立獨行，自北向南流入廣東韓江，匯入大海。汀江是韓江重要的上游支流。韓江作為粵東地區第一大河流，擔負著廣東汕頭、梅州、潮州和揭陽四市1000多萬人生產、生活用水重任。汀江水質的好壞直接關系下游韓江的用水是否安全。

　　然而，2016年前，受到流域生豬養殖、煤炭和大理石開采污水直排入河影響，汀江部分河流水質一度達到劣Ⅴ類。

　　2016年，在財政部、環保部推動下，在汀江－韓江流域建立了全國第二個跨省流域生態補償試點，對流域內跨界水體水環境質量提出明確要求。隨后，又陸續簽訂了多輪補償協議，不斷提出更高的流域水環境考核目標，建立了“雙向補償”等機制，即采用雙指標考核，既考核污染物濃度，又考核水質達標率，以雙方確定的水質監測數據作為考核依據，當上游來水水質穩定達標或改善時，由下游撥付資金補償上游；反之，若上游水質惡化，則由上游賠償下游，上下游兩省共同推進跨省界水體綜合整治。

　　保護從源頭開始。“水土流失治理，讓荒山變成了青山，涵養了水源。”湯欽洪說，通過申請相關資金，一方面，三洲鎮一如既往地開展水土流失精準治理、深層治理；另一方面，通過養殖污染整治、農村雨污分流建設、聘用專職保潔員等措施減少對汀江的污染。

　　“目前，我們正在申請汀江－韓江流域上下游補償機制的項目資金，用于汀江水生態修復治理、生態溝渠及生物多樣性保護，讓河暢、水清、岸綠、景美成為汀江的常態。”湯欽洪表示。

　　汀江三洲鎮段的生態蝶變是龍巖推動汀江－韓江流域水環境保護工作的一個縮影。

　　流域補償機制實施以來，龍巖先后出臺《龍巖市長汀水土流失區生態文明建設促進條例》《龍巖市飲用水水源保護條例》《龍巖市汀江保護條例》等地方性條例，為流域水生態環境保護夯實法律保障。去年，龍巖制定《龍巖市流域水質考核管理辦法》，對水質類別和主要污染物濃度變化實行雙考核。同時，成立汀江－韓江流域水環境補償工作領導小組，先后將水質考核目標及重點任務納入黨政領導生態環境保護目標責任書。“國控斷面由縣委書記掛鉤，省控斷面由副縣長掛鉤，旨在壓實各級政府管水治水責任。”龍巖市生態環境局副局長蔡登峰介紹。

　　治水，有的放矢方能高效。龍巖圍繞流域主要污染源，在全域開展養殖業污染整治，在與廣東交界的武平、永定進行石材污染、小水電、龍湖庫區水葫蘆等一系列專項治理。

　　流域整治不僅提高了水質，還為當地帶來了更多收獲。“以武平象洞鎮為例，2016年通過‘百日攻堅’行動，將象洞溪流域7個村豬圈全部拆除，象洞溪水質由劣Ⅴ類提升至Ⅲ類。通過綠色轉型，象洞鎮如今已成為遠近聞名的黃金百香果種植鎮和象洞雞養殖鎮。”蔡登峰說。

　　同飲一江水，管水治水需雙向奔赴。閩粵兩省依托每年召開的泛珠三角區域環境保護合作聯席會，研究細化合作事項，統籌推進全流域聯防聯控；龍巖梅州每半年召開一次聯席會議，共同研究解決跨界區域生態環境與水環境保護工作中遇到的重大問題；龍巖梅州強化聯合執法監測機制，定期組織聯合執法、斷面監測。

　　據統計，自2016年閩粵兩省協議簽訂以來，龍巖累計獲得廣東省補償資金6．15億元，龍巖市累計籌措資金42．95億元，實施整治項目646個，多年來龍巖跨省界斷面水質均達到協議要求。

　　今年1月—6月，汀江－韓江流域（龍巖段）70個國控、省控斷面，5個縣級及以上集中式飲用水水源地及棉花灘水庫Ⅰ～Ⅲ類優良水質比例保持100％。（福建日報記者 戴敏 廖麗萍）