《網約車暫行辦法》針對拼車等無詳細規定

面對網約車新規 司機面臨選擇

　　10月15日晚，由北京大學國家發展研究院主辦的《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》征求意見稿的政策研討會在京召開，起草《暫行辦法》的交通部運輸服務司出租車管理處處長王秀春談到了《暫行辦法》制訂過程中的感受，交通委黨組成員兼秘書服務司司長劉小明對改革方向做出闡釋。

　　王秀春表示，此次公開征求意見的是兩個文件，《深化出租車改革指導意見》和《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》。從制度設計上來說，《暫行辦法》是指導意見下面的一個小區域。“因為不能只就專車或者是網絡約租車來說，而要把它放在出租車大行業的領域，尤其要放在整個城市交通的領域來考慮，這是一個方面的信息不對稱。”

　　關于在8號論壇上發布的上海試點情況，王秀春表示，前期和上海有過溝通。上海方面也表示過，在現有的法律法規的情況下能夠試點的方面非常有限。比如從業人員在沒有專車證明身份的情況下，需要行業協會來暫時行使政府的職能。王秀春說：“因為上海市只是一個城市，在我們整個大的法律法規的背景下，整個公安部、商務部，對于運營車輛的背景下有很多無法解決的問題。所以溝通之后，上海的方案在現有的法律法規的框架下，是有積極的作用和意義的。”

　　新興業態在新的經濟發展形勢下，還有很多方面需要進一步的探討。王秀春說：“比如現在的管理辦法，一方面對于網絡約租車有比較詳細的規定，必須從法律制度設計上，已經基本上能夠落地了。同時我們在辦法也是留了缺口了，比如說真正體現共享的順風車、拼車，我們在辦法中目前沒有詳細的規定。這是因為我們覺得，一方面是從交通部的職責所在，另外一方面從現在目前研究的法律，還是相當不成熟，沒有可借鑒的經驗，如何來分辨，如何來監管等等。”

　　交通委黨組成員兼秘書服務司司長劉小明則表示，作為交通運輸部，目前起草的這兩個文件是跨界的。工信部、發改委、相關的工商、質檢等部門，都參與了研究。“所以作為政府監管來說必須要多部門的合作，共同來研究，取得一個綜合管理最大的公約數。尤其是要把老百姓的利益放在最前面，因為無論說部門有意見，但是從過程政府來討論問題的時候，政府也有職責。”

　　劉小明說：“從出租車改革來說，出租車的問題、專車的問題放在一起，這個問題就更加的復雜了。所以在這樣的情況下，我覺得出現各種各樣的聲音是很正常的。有各方利益，有資本的力量，也有傳統勢力的保守。”他表示希望通過改革來示范一些改革紅利，而且在這個過程要更好的服務于老百姓的出行，不僅是打出租、打專車，更重要的是城市交通應該有一個良性的發展。“如果說城市交通沒有良性發展，我想你再好的專車坐在里面走不動，那不是我們改革所希望的。”

　　他提到高德公布的二季度城市擁堵指數。北京、廣州、杭州、深圳，在目前已經限購情況下，擁堵指數分別比去年上升了13%、15%、17%、11%。“車增長是一個原因，他們認為專車是占了相當大的份額。這個數據也在進一步證實和研究，我想這些情況都值得摸索。”他說。

　　劉小明表示，這次改革也充分的來考慮了如何用互聯網+的技術，來改造傳統的業態，如何通過新的業態的增量來帶動傳統業態。通過細分的服務，來提升對公眾的服務水平。“智慧的新業態一定是要做大市場，而不是搶別人的飯吃，至少要少搶一些別人的飯吃。在這個過程里如果讓別人無路可走，同樣也會有一場新的革命。”劉小明說，這個過程最重要的是平衡關系。