蘭州網約車視同出租車管理 搖號分配車輛

­　　視同出租車管理，搖號分配車輛

­　　蘭州網約車落地措施“縮水” 專家稱與交通部規定沖突

­　　7月28日，被稱為網約車新政的《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）發布，網約車終于等來合法身份。按照交通部要求，各地須于11月1日前制定實施細則。

­　　日前，甘肅省蘭州市城市交通運輸管理處（以下簡稱運管處）率先披露已制定當地實施細則并上報交通委審批，該《細則》對蘭州市網約車總量規模、準入條件、運營價格、經營模式、形象標識、執法監管、經營期限等都提出明確要求，總體思路是視同出租車管理，由此引發巨大爭議。

­　　對于多城網約車新政落地舉措中存在的“縮水”問題，國內目前最大的網約車平臺滴滴出行方面表示這些做法與政策精神相背離。國家發改委城市中心綜合交通規劃院院長張國華、中國政法大學傳播法中心副主任朱巍等多位專家則認為：管制也要遵循市場規律。

­　　蘭州

­　　網約車將視同出租車管理

­　　據蘭州市運管處官網消息，8月9日上午，該處舉行新聞媒體通氣會，向省市10家主流媒體通報網約車管理新規在蘭州落地實施情況，該處處長張建彪介紹，目前已制定出《蘭州市網絡預約出租汽車經營服務管理意見》和《蘭州市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則》，對該市的網約車總量規模、準入條件、運營價格、經營模式、形象標識、執法監管、經營期限等都提出明確要求。他還表示，這兩份文件經過處內討論修改后將于近期通過市交通委上報市政府審定。

­　　蘭州市該政策一經發布，便引來罵聲一片，有蘭州市民在社交媒體上表示該政策已“瘋狂”。

­　　8月17日下午，南都記者致電蘭州市運管處，該處一名何姓工作人員表示，已將這兩份文件上報蘭州市交通委，具體內容和媒體報道一致，并未因為媒體報道而有所修改。蘭州市交通委一名李姓工作人員則表示，收到了運管處報來的文件，委里還沒有研究，是否征求公眾意見，何時上報市政府審定都說不來。

­　　網約車新政“蘭州版”的總體思路是視同出租車管理。

­　　在總量規模方面，根據每千人有2- 3輛出租車的標準和蘭州的人口數量，結合蘭州現有的出租車數量和未來兩年的投放計劃，蘭州網約車的數量將維持在3000輛左右。

­　　在準入條件方面，所有網約車必須加裝行業管理規定的衛星定位、應急報警、計費系統等設備。另外，與巡游出租車駕駛員相同，網約車駕駛員也需要取得出租車行業從業資格證，并具備3年以上駕駛經歷，無交通肇事、危險駕駛記錄，無吸毒記錄，無酒后駕駛記錄，無暴力犯罪記錄，連續3個記分周期未記滿12分記錄等條件。

­　　在車型價格方面，網約車無論是車型、質量、配置都要明顯優于普通巡游出租車；網約車運價由市場價與政府指導價相結合，若政府定價，網約車價格要高于巡游車；而且，網約車要實行明碼標價，并向乘客提供相應的出租汽車發票。

­　　在經營時限方面，由于蘭州目前出租車運營年限已由8年減至6年，蘭州市網約車經營年限也有可能規定為6年，從而統一進行管理；而且，禁止網約車司機上下班順帶接送乘客。

­　　在形象標識方面，根據出租車行業改革思路，計劃對全市所有出租車的標識進行統一，此次網約車改革過程中，也將考慮是否對網約車進行統一標識。

­　　在執法監管方面，所有網約車必須在政府監管之下運營，蘭州市也將建立地方性網約車監管平臺。

­　　此外，該處負責人還表示將明確網約車標準，開發巡游出租車預約平臺；借鑒巡游出租車駕駛員數據庫管理成功經驗，將網約車駕駛員納入數據庫，進行統一培訓，搖號分配車輛，統一考核管理。

­　　采訪中，蘭州市民劉先生對運管處此舉強烈反感，尤其不能接受“禁止網約車司機上下班順帶接送”這一點，他認為上下班順帶接送是一件一舉多得的事，司機得了實惠，乘客得了方便，還減輕了交通壓力。

­　　“希望我們蘭州能學習成都的先進經驗。”劉先生說